Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ N КАС02-147 ОТ 02.04.2002 В ПРИНЯТИИ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ П. "И" СТ. 45 ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОХОЖДЕНИИ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РФ ОТ 20.05.1993 N 4991-1, ИНСТРУКЦИИ, УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ ДИРЕКТОРА ДНП РФ ОТ 14.06.1994 N 256, ПОЛОЖЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННОГО ПРИКАЗОМ ДИРЕКТОРА ДНП РФ ОТ 10.12.1993 N 128...

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 2 апреля 2002 г. N КАС02-147
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                             Петроченкова А.Я.,
                                                      Пирожкова В.Н.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 апреля 2002 года
   гражданское дело по жалобе А. о признании незаконными  п.  "и"  ст.
   45  Положения  о  прохождении службы в  органах  налоговой  полиции
   Российской   Федерации,  утвержденного  Постановлением   Верховного
   Совета  РФ  от 20.05.93 N 4991-1, Инструкции о порядке  прекращения
   службы  в  органах  налоговой  полиции  РФ,  утвержденной  приказом
   директора  Департамента  налоговой  полиции  от  14.06.94  N   256,
   Положения   об  аттестационных  комиссиях  налоговой  полиции   РФ,
   утвержденного приказом директора Департамента налоговой полиции  РФ
   от  10.12.93  N  128  по  частной жалобе А.  на  определение  судьи
   Верховного  Суда  Российской Федерации от 31 января  2002  года  об
   отказе в принятии жалобы.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Федина   А.И.,   выслушав  заключение  прокурора  А.В.   Федотовой,
   полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       А.  обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением
   о  признании  незаконными  п. "и" ст. 45  Положения  о  прохождении
   службы   в   органах   налоговой  полиции   Российской   Федерации,
   утвержденного  Постановлением Верховного Совета РФ  от  20.05.93  N
   4991-1,   Инструкции  о  порядке  прекращения  службы   в   органах
   налоговой  полиции РФ, утвержденной приказом директора Департамента
   налоговой  полиции  от 14.06.94 N 256, Положения об  аттестационных
   комиссиях  налоговой полиции РФ, утвержденного  приказом  директора
   Департамента налоговой полиции РФ от 10.12.93 N 128.
       Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  31
   января 2002 года заявителю отказано в принятии жалобы по пунктам  1
   и 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
       В  частной  жалобе  А.  просит  об  отмене  определения  судьи,
   полагая,   что   дело  подлежит  рассмотрению  в   Верховном   Суде
   Российской Федерации.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В  соответствии  со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд  Российской
   Федерации  рассматривает  дела  по  первой  инстанции,  в  т.ч.  об
   оспаривании  нормативных актов министерств и  ведомств,  касающихся
   прав и свобод граждан.
       Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23  мая
   1996  г.  N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу  актов
   Президента    Российской   Федерации,   Правительства    Российской
   Федерации   и   нормативных  правовых  актов  федеральных   органов
   исполнительной   власти"  нормативные  правовые  акты   федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  не  влекут правовых последствий как не  вступившие  в
   силу    и   не   могут   служить   основанием   для   регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Установив,  что  оспариваемые Инструкция о порядке  прекращения
   службы   в   органах   налоговой  полиции   РФ   и   Положение   об
   аттестационных   комиссиях  налоговой  полиции  РФ  государственную
   регистрацию  в  Минюсте  России  не  проходили  и  в  установленном
   порядке  опубликованы не были, судья пришел к правильному выводу  о
   том,  что данный акт не подпадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР
   по  смыслу  данной  статьи и с учетом требований,  предъявляемых  к
   нормативным  актам, содержащихся в Правилах подготовки  нормативных
   правовых  актов  федеральных  органов исполнительной  власти  и  их
   государственной     регистрации,    утвержденных     Постановлением
   Правительства  РФ  от  13 августа 1997 года, правомерно  отказав  в
   принятии жалобы по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Поскольку  заявитель утверждает, что применением  оспариваемого
   акта   нарушаются  его  права,  А.  вправе  по  Закону   Российской
   Федерации  "Об  обжаловании в суд действий  и  решений,  нарушающих
   права  и  свободы граждан" обратиться с соответствующей  жалобой  в
   суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.
       Согласно  ст.  113 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам, рассматриваются районными (городскими) судами.
       В   соответствии  со  ст.  239.4  ГПК  РСФСР  А.  может  подать
   соответствующую  жалобу  в суд по месту жительства  либо  по  месту
   нахождения государственного органа, действия которого обжалуются.
       В  соответствии  с  п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья  отказывает  в
   принятии   заявления  по  гражданскому  делу,  если  заявление   не
   подлежит   рассмотрению   и  разрешению  в   порядке   гражданского
   судопроизводства.
       Как  следует из жалобы, А. ставит вопрос о признании незаконным
   пункта  "и"  ст.  45  Положения  о  прохождении  службы  в  органах
   налоговой     полиции    Российской    Федерации,     утвержденного
   Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.93 N 4991-1.
       Данные требования, по существу, сводятся к внесению изменений в
   действующий   акт,  что  относится  к  исключительной   компетенции
   органа, его издавшего.
       Исходя из конституционного принципа разделения властей, суды не
   вправе  вмешиваться в нормотворческую деятельность  законодательных
   органов государственной власти.
       В  этой  связи  А.  правомерно отказано в  принятии  жалобы  на
   основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  31
   января 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу А. -  без
   удовлетворения.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz