Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

[РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ N ВКПИ02-111 ОТ 16.01.2003] В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ И НЕ ПОРОЖДАЮЩИМИ ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ С МОМЕНТА ПРИНЯТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ИНСТРУКЦИИ, УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ ОТ 22.09.1995 N 315, И ПРИЛОЖЕНИЙ К НЕЙ ОТКАЗАНО, ТАК КАК ОСПАРИВАЕМЫЕ АКТЫ ИЗДАНЫ МИНИСТРОМ ОБОРОНЫ РФ В ПРЕДЕЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ЕМУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ ПОЛНОМОЧИЙ И ПРАВ...

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                   от 16 января 2003 г. N ВКПИ02-111
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего - судьи
       Верховного Суда Российской Федерации            Захарова Л.М.,
       при секретаре                                 Толкуновой Н.М.,
       с участием военного прокурора
       отдела Главной военной прокуратуры               Пайгина Р.Х.,
       заявителя                                    Половохиной Е.Н.,
       представителей Министра обороны
       Российской Федерации                            Кабалина А.П.,
                                                     Ковальского О.Н.
                                                    и Каданцева С.А.,
   
       рассмотрев  в открытом  судебном заседании гражданское дело по
   жалобе   Половохиной   Е.Н.   о   признании   недействующими  и не
   порождающими правовых последствий с момента принятия п. п. 194, ч.
   1,   195,   ч.   1,  205  и 206  Инструкции  о порядке  проведения
   военно-врачебной   экспертизы   в  Вооруженных   Силах  Российской
   Федерации,   утвержденной  Приказом  Министра  обороны  РФ  от  22
   сентября  1995  г.  N  315  "О порядке проведения военно-врачебной
   экспертизы  в Вооруженных  Силах Российской Федерации",  а также о
   признании  незаконными  и не  порождающими  правовых последствий с
   момента их принятия Приложений N 15 к п.  194 и N 16 к п.  п. 195,
   205 и 206 этой Инструкции,
   
                              установил:
   
       Половохина   Е.Н.   обратилась   в  Верховный  Суд  Российской
   Федерации с приведенными выше требованиями, ссылаясь на то, что ее
   дочери противопоказано проживание в местностях с влажным климатом,
   а  межмуниципальный  суд  при  рассмотрении  ее жалобы на действия
   военно-врачебной комиссии,  признавшей ее дочь годной к проживанию
   в   г.    Калининграде   (обл.),    руководствовался   положениями
   оспариваемой ею Инструкции, ст.  ст.  194, 195, 205 и 206, а также
   приложениями  N 15 и N 16.  По мнению заявителя,  это противоречит
   ст. ст. 2, 21, 45 и 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст.
   2  Основ  законодательства Российской Федерации об охране здоровья
   граждан.
       Кроме того, Половохина Е.Н.  обращает внимание в жалобе на то,
   что  Приказ  Министра  обороны  РФ  N 315  от 22 сентября 1995 г.,
   которым утверждена оспариваемая Инструкция, не опубликован.
       Поэтому  она  просит признать недействующими и не порождающими
   правовых последствий с момента принятия указанные нормы Инструкции
   и приложений к ней.
       Выслушав   объяснения  Половохиной  Е.Н.,   поддержавшей  свои
   требования,  представителей  Министра обороны Российской Федерации
   Кабалина  А.П.  и Ковальского О.Н.,  возражавших против требований
   заявителя,   исследовав   материалы   дела  и выслушав  заключение
   прокурора,  полагавшего  в удовлетворении  жалобы Половохиной Е.Н.
   отказать,   Верховный  Суд  Российской  Федерации  находит  жалобу
   заявителя не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
       Приказ Министра обороны РФ от 29 сентября 1995 г.  N 315 издан
   в   соответствии   с  Положением   о военно-врачебной  экспертизе,
   утвержденным  Постановлением Правительства Российской Федерации от
   20 апреля 1995 г. N 390, и не противоречит ему.
       В соответствии со ст. 11 этого Положения порядок организации и
   проведения освидетельствования, требования к состоянию здоровья, в
   том    числе   и  членов   семей   военнослужащих,    определяются
   соответствующими  федеральными  органами исполнительной власти,  в
   которых   законом   предусмотрена   военная   служба.    То   есть
   Правительство  Российской  Федерации предоставило право по данному
   вопросу   принимать   соответствующие  нормативные  акты  Министру
   обороны РФ.  Поэтому, издавая Приказ N 315 от 29 сентября 1995 г.,
   Министр   обороны  РФ  действовал  в пределах  своей  компетенции,
   предоставленной ему Правительством Российской Федерации.
       Кроме того,  как само Положение о военно-врачебной экспертизе,
   так  и оспариваемая  Инструкция  были  согласованы с Министерством
   здравоохранения Российской Федерации, а Приказ Министра обороны РФ
   от  22  сентября  1995  г.  N  315  зарегистрирован в Министерстве
   юстиции РФ 16 октября 1995 г. Регистрационный номер N 961.
       Правительством   Российской   Федерации   определяется   также
   перечень  местностей  с неблагоприятными  климатическими условиями
   (Постановление  от 5 июня 2000 г.  N 434),  поэтому в оспариваемое
   Приложение   N  15   и  были   включены   районы   и  местности  с
   неблагоприятными  климатическими  условиями,   которые  определены
   Правительством   Российской   Федерации.   При   этом  район  с г.
   Калининградом (обл.) в этот перечень не включен.
       Заявитель   в своей  жалобе,   а  также  в судебном  заседании
   указывает,  что  оспариваемые им пункты Инструкции и Приложения не
   соответствуют Конституции Российской Федерации и п.  2 ст. 2 Основ
   законодательства  Российской  Федерации об охране здоровья граждан
   от 22 июля 1993 г.
       При этом делаются ссылки на такие общие понятия,  как "права и
   свободы человека являются высшей ценностью" (ст.  2); "достоинство
   личности охраняется государством" (ст. 21); "каждый имеет право на
   охрану  здоровья и медицинскую помощь" (ст.  41);  "перечисление в
   Конституции  РФ  основных прав и свобод не должно трактоваться как
   отрицание   или   умаление  других  общепризнанных  прав  и свобод
   человека  и гражданина"  (ст. 55), и что основным принципом охраны
   здоровья   граждан,   наряду   с  другими,   является   "приоритет
   профилактических мер в области охраны здоровья граждан"  (п. 2 ст.
   2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).
       Между тем оспариваемая Инструкция (п.  п. 194, 195, 205 и 206)
   и  Приложения  N 15  и N  16  к ней  регламентируют  лишь  порядок
   проведения  военно-врачебной  экспертизы в Вооруженных Силах РФ и,
   как   уже   было   указано  выше,   не  противоречат  Положению  о
   военно-врачебной    экспертизе,    утвержденному    Постановлением
   Правительства  Российской  Федерации,  и не устанавливают правовые
   нормы, регулирующие профилактические меры охраны здоровья граждан,
   в  связи  с чем  они  не  могут противоречить и п.  2 ст.  2 Основ
   законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
       Утверждение  заявителя  в жалобе  о том,  что  Приказ Министра
   обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315 не опубликован и в связи с
   этим подлежит отмене, не соответствует действительности, поскольку
   текст  Приказа  опубликован в газете "Российские вести" от 16,  23
   ноября, 7, 12 декабря 1995 г., 11 января 1996 г.  за N N 218, 223,
   233,   242,   5,  а  изменения,  внесенные  в него, - в  Бюллетене
   нормативных  актов федеральных органов исполнительной власти от 19
   апреля 1999 г.  N 16,  в связи с чем по данному основанию он также
   не может быть признан недействительным.
       На основании изложенного и руководствуясь ст.  ст. 191 - 197 и
   203 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       В   удовлетворении   жалобы  Половохиной  Елены  Николаевны  о
   признании  недействующими и не порождающими правовых последствий с
   момента принятия п.  п. 194, ч. 1, 195, ч. 1, 205 и 206 Инструкции
   о  порядке  проведения  военно-врачебной  экспертизы в Вооруженных
   Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны
   РФ   от   22  сентября  1995  г.   N  315  "О  порядке  проведения
   военно-врачебной   экспертизы   в  Вооруженных   Силах  Российской
   Федерации"  (с  изменениями  от  22  января  1999  г.),   а  также
   незаконными   и не  порождающими  правовых  последствий  с момента
   принятия приложений N 15 к п.  194 и N 16 к п.  п.  195, 205 и 206
   этой Инструкции, отказать.
       Решение   может   быть   обжаловано   в Кассационную  коллегию
   Верховного  Суда  Российской Федерации в течение 10 дней после его
   вынесения в окончательной форме.
   
                                               Председательствующий -
                                                судья Верховного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                            Л.ЗАХАРОВ
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz