Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

[РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ N ВКПИ00-43 ОТ 17.07.2000] ЛЮБЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, НЕ МОГУТ ПРИМЕНЯТЬСЯ, ЕСЛИ ОНИ НЕ ОПУБЛИКОВАНЫ ДЛЯ ВСЕОБЩЕГО СВЕДЕНИЯ

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                    от 17 июля 2000 г. N ВКПИ00-43
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                 судьи Верховного Суда РФ
                                                         Коронца А.Н.
       при секретаре                                   Безнасюке А.С.
       с участием прокурора отдела Главной военной прокуратуры
                                                        Беседина А.В.
   
       рассмотрев  в открытом  судебном заседании гражданское дело по
   жалобе   военнослужащего  Каплюка  В.Б.   о  признании  незаконной
   Директивы  Начальника  Генерального  штаба  Вооруженных  Сил  РФ N
   180/7/30 от 6 февраля 1997 года,
   
                              установил:
   
       Каплюк  В.Б.  обратился  в Верховный  Суд  РФ  с вышеуказанным
   требованием, ссылаясь  на  то,  что указанная директива Начальника
   Генерального   штаба   -  первого   заместителя  Министра  обороны
   Российской  Федерации,  как  нормативный  правовой акт,  не прошла
   государственной  регистрации в Министерстве юстиции РФ и в связи с
   этим  не  может  порождать  правовых  последствий  и на нее нельзя
   ссылаться при разрешении возможных споров.
       Заявитель  Каплюк  В.Б.  в  судебное  заседание не явился.  Из
   поступившего от него заявления следует, что он не возражает против
   рассмотрения дела без его участия.
       Представитель  Министерства  обороны РФ Галеев М.В.  с жалобой
   заявителя   не   согласился   и  просил   об   оставлении  ее  без
   удовлетворения.
       Данная   директива   не   представлялась   на  государственную
   регистрацию,  поскольку  она  направлена на организацию исполнения
   решений  вышестоящих  органов  и собственных  решений  федеральных
   органов исполнительной власти и не содержит новых правовых норм.
       В  то  же время представитель Министерства обороны не отрицал,
   что  обжалуемая  заявителем  директива  затрагивает  права  многих
   граждан.  В  войска  директива  направлена  общим  порядком,  а  в
   официальном порядке не публиковалась.
       Выслушав  объяснения  представителя  Министерства  обороны  РФ
   Галеева  М.В.,  исследовав  материалы  дела  и заслушав заключение
   прокурора    Беседина    А.В.,    полагавшего   жалобу   заявителя
   удовлетворить,  Верховный  Суд  РФ  находит  требования  заявителя
   подлежащими удовлетворению.
       В  соответствии  со  ст.  15  (ч.  3)  Конституции  Российской
   Федерации  любые  нормативные правовые акты,  затрагивающие права,
   свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться,
   если они не опубликованы для всеобщего сведения.
       В соответствии с Указом Президента РФ от 21 января 1993 года N
   104  "О  нормативных  актах  центральных  органов государственного
   управления   РФ"   нормативные  акты  министерств  и ведомств  РФ,
   затрагивающие права и свободы граждан или носящие межведомственный
   характер,   принятые   после   1  марта  1993  г.,   не  прошедшие
   государственной  регистрации,  а  также зарегистрированные,  но не
   опубликованные   в установленном  порядке,   не  влекут  за  собой
   правовых  последствий,  как  не  вступившие в законную силу,  и не
   могут    служить    законным    основанием    для    регулирования
   соответствующих  правоотношений,  применения  каких  бы то ни было
   санкций   к  гражданам,   должностным   лицам   и организациям  за
   невыполнение содержащихся в них предписаний.
       В   последующем  эти  же  положения  были  закреплены  в Указе
   Президента  РФ  от  23 мая 1996 г.  N 763 и в "Правилах подготовки
   нормативных  правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной
   власти    и   их   государственной   регистрации",    утвержденных
   Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009.
       Судом  установлено,   что  оспариваемая  заявителем  директива
   Начальника  Генерального  штаба,  являющаяся  нормативным правовым
   актом,   государственную  регистрацию  в Министерстве  юстиции  не
   прошла  и не  была  опубликована  для всеобщего сведения.  Однако,
   несмотря  на это, была направлена для исполнения в войсковые части
   и другие, подведомственные Министерству обороны, организации.
       Указанные  выше обстоятельства подтверждаются материалами дела
   и не оспариваются в судебном заседании представителем Министерства
   обороны.
       При  таких  данных,   по  мнению  суда,  изданная  Начальником
   Генерального штаба директива N 180/7/30 от 6 февраля 1997 года  не
   может быть признана законной и подлежащей применению в какой бы то
   ни было части, как принятая с нарушением требований Конституции РФ
   и   названных  выше  Указов  Президента  РФ  и "Правил  подготовки
   нормативных правовых актов...".
       Утверждение  представителя Министерства обороны РФ о том,  что
   содержащиеся   в  указанной   директиве   положения  соответствуют
   требованиям  закона  и Постановлению Правительства РФ от 1 декабря
   1993  года  N 1261,  не могут быть приняты во внимание,  поскольку
   нормативные  правовые  акты,  принятые с нарушением установленного
   порядка, не могут являться законными и иметь правовые последствия.
       С   учетом   изложенного   оспариваемая  заявителем  директива
   Начальника   Генерального   штаба  подлежит  признанию  незаконной
   (недействующей) и не подлежащей применению со дня ее издания.
       Руководствуясь ст.  ст.  191 - 197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный
   Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       жалобу  военнослужащего  Каплюка  В.Б.  о  признании директивы
   начальника  Генерального  штаба Вооруженных Сил РФ N 180/7/30 от 6
   февраля 1997 года удовлетворить.
       Признать  директиву  Начальника  Генерального штаба ВС РФ от 6
   февраля  1997  года  N 180/7/30  незаконной  (недействующей)  и не
   подлежащей применению со дня ее издания.
       Настоящее   решение   может   быть  обжаловано  в кассационную
   коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
   дня его вынесения в окончательной форме.
   
                                               Председательствующий -
                                                                Судья
                                                      Верховного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                          А.Н.КОРОНЕЦ
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz