Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 14.11.2002 N КАС02-598 О ГРАЖДАНСКОМ ДЕЛЕ ПО ЖАЛОБЕ СОКОЛОВОЙ Е.М.

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 14 ноября 2002 г. N КАС02-598
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
        председательствующего                            А.И. Федина,
        членов коллегии                                 В.П. Кнышева,
                                                           Ю.Г. Кебы,
        с участием прокурора                           А.В. Федотовой
   
       рассмотрела  в  открытом судебном заседании от 14  ноября  2002
   года   гражданское  дело  по  жалобе  Соколовой  Е.М.  о  признании
   незаконными  правовых  актов по частной жалобе  Соколовой  Е.М.  на
   определение  судьи  Верховного Суда РФ от 7 октября  2002  года  об
   отказе в принятии жалобы по п. п. 1, 7 ст. 129, ст. 130 ГПК РСФСР.
       Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.И.
   Федина,  объяснения  представителя  заявителя  по  доверенности   -
   Растимешина  Д.В.,  поддержавшего доводы частной  жалобы,  выслушав
   заключение    прокурора   А.В.   Федотовой,    полагавшей    жалобу
   необоснованной,  Кассационная коллегия Верховного  Суда  Российской
   Федерации
   
                              установила:
   
       Соколова Е.М. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с
   жалобой, в которой просила признать незаконными:
       -   Приказ  Министерства  образования  Российской  Федерации  и
   Государственного   комитета   Российской   Федерации   по   высшему
   образованию  от  31  августа  1995 г. N  463/1268  "Об  утверждении
   тарифно-квалификационных характеристик (требований)  по  должностям
   работников   учреждений   образования,  объемных   показателей   по
   отнесению   учреждений  образования  к  группам  по  оплате   труда
   руководителей", приложения к нему N 1, 2, 3;
       -  Приказ Министерства образования Российской Федерации  от  15
   сентября    2000    г.    N    2659   "О   тарифно-квалификационных
   характеристиках,  объемных  показателях  и  требованиях  по  оценке
   квалификации    и   профессиональной   компетентности    работников
   образовательных учреждений";
       -  письмо Министерства образования Российской Федерации  от  29
   марта 2001 г. N 20-52-1350/20-5;
       -  Постановление Министерства труда Российской Федерации от  17
   августа  1995  г.  N  46 "О согласовании разрядов  оплаты  труда  и
   тарифно-квалификационных характеристик (требований)  по  должностям
   работников    учреждений    образования   Российской    Федерации",
   приложения к нему N 1, 2;
       -  Постановление Министерства труда Российской Федерации от  22
   ноября  1995  г.  N 65 "О согласовании изменений в  разряды  оплаты
   труда  и  тарифно-квалификационные характеристики  (требования)  по
   должностям    работников    учреждений    образования    Российской
   Федерации";
       -  п.  1.1  Положения  о  порядке аттестации  педагогических  и
   руководящих     работников    государственных    и    муниципальных
   образовательных  учреждений,  утвержденного  Приказом  Министерства
   образования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. N 1908.
       Определением  судьи Верховного Суда РФ от 7 октября  2002  года
   жалоба Соколовой Е.М. в части требования о признании незаконным  п.
   1.1  Положения  о порядке аттестации педагогических  и  руководящих
   работников    государственных   и   муниципальных   образовательных
   учреждений,   утвержденного   Приказом   Министерства   образования
   Российской  Федерации  от 26 июня 2000 г.  N  1908,  оставлена  без
   движения,   в  остальной  части  в  принятии  жалобы  о   признании
   незаконными правовых актов отказано.
       В  частной  жалобе  Соколова Е.М. просит об отмене  определения
   судьи  в  части  отказа  в  принятии  жалобы  об  оспаривании  ряда
   правовых актов, ссылаясь на его незаконность.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       Согласно  ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской  Федерации
   рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об  оспаривании
   нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и  свобод
   граждан.
       Приказ   Министерства   образования  Российской   Федерации   и
   Государственного   комитета   Российской   Федерации   по   высшему
   образованию  от  31  августа  1995 г. N  463/1268  "Об  утверждении
   тарифно-квалификационных характеристик (требований)  по  должностям
   работников   учреждений   образования,  объемных   показателей   по
   отнесению   учреждений  образования  к  группам  по  оплате   труда
   руководителей"   был  отменен  Приказом  Министерства   образования
   Российской Федерации от 28 сентября 2000 г. N 2797.
       В соответствии с Законом Российской Федерации "Об обжаловании в
   суд  действий  и  решений,  нарушающих  права  и  свободы  граждан"
   предметом   судебного  обжалования  могут  выступать   лишь   такие
   правовые  акты  (как нормативного характера, так и индивидуальные),
   которые  на  время рассмотрения заявленных требований  по  существу
   являются  действующими  и влекущими нарушение  гражданских  прав  и
   свобод, требующие судебного пресечения.
       Правовые  акты,  действие  которых  прекращено,  сами  по  себе
   основанием  для  возникновения гражданских прав и обязанностей  уже
   не  являются  и,  следовательно,  каких-либо  нарушений  охраняемых
   законом прав и свобод граждан повлечь не могут. В этой связи  такие
   акты  не могут выступать предметом судебного обжалования по  Закону
   РФ  "Об  обжаловании в суд действий и решений, нарушающих  права  и
   свободы граждан".
       Установив,  что  оспариваемый  Соколовой  Е.М.  указанный  выше
   Приказ    Министерства   образования   Российской    Федерации    и
   Государственного   комитета   Российской   Федерации   по   высшему
   образованию был отменен, судья Верховного Суда РФ правомерно  вынес
   определение об отказе в принятии заявления Соколовой Е.М. в  данной
   части  по  основанию  п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР,  как  не  подлежащего
   разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
       Поскольку   заявитель  полагает,  что  в  результате   действия
   правового  акта, утратившего силу в настоящее время, ее гражданские
   права  были нарушены, Соколова Е.М. не лишена возможности требовать
   их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.
       Согласно  п.  10  Указа  Президента  Российской  Федерации   от
   23.05.1996  N  763 (в ред. от 13.08.98) "О порядке опубликования  и
   вступления   в   силу   актов  Президента   Российской   Федерации,
   Правительства  Российской  Федерации и нормативных  правовых  актов
   федеральных  органов  исполнительной власти"  нормативные  правовые
   акты   федеральных  органов  исполнительной  власти,  не  прошедшие
   государственную регистрацию, не влекут правовых последствий как  не
   вступившие  в  силу и не могут служить основанием для регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Установив,   что  оспариваемые  Соколовой  Е.М.  акты:   Приказ
   Министерства  образования Российской Федерации от 15 сентября  2000
   г.  N 2659, письмо Министерства образования Российской Федерации от
   29   марта   2001  г.  N  20-52-1350/20-5,  а  также  Постановления
   Министерства труда Российской Федерации от 17 августа 1995 г. N  46
   и   от  22  ноября  1995  г.  N  65  не  были  зарегистрированы   в
   Министерстве   юстиции  Российской  Федерации   и   официально   не
   опубликованы, судья пришел к правильному выводу о том, что  они  не
   попадают под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной  статьи
   и   с   учетом  требований,  предъявляемых  к  нормативным   актам,
   содержащихся  в  Правилах  подготовки  нормативных  правовых  актов
   федеральных  органов  исполнительной власти  и  их  государственной
   регистрации,  утвержденных Постановлением Правительства  РФ  от  13
   августа 1997 г. N 1009 (редакции от 11.02.99).
       Так  как заявительница утверждает, что применением оспариваемых
   актов   нарушаются  ее  права,  Соколова  Е.М.  вправе  по   Закону
   Российской  Федерации  "Об обжаловании в суд  действий  и  решений,
   нарушающих  права  и свободы граждан" обратиться с  соответствующей
   жалобой  в  суд,  поставив  вопрос о  прекращении  действия  данных
   актов.
       Согласно  ст.  114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам,  за исключением дел, предусмотренных статьями 113,  114.1  -
   116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской  Федерации  от  7
   октября  2002  года  оставить  без  изменения,  а  частную   жалобу
   Соколовой Е.М. - без удовлетворения.
   
                                                  Председательствующий
                                                             А.И.ФЕДИН
   
                                                        Члены коллегии
                                                            В.П.КНЫШЕВ
                                                              Ю.Г.КЕБА
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz