Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 12.11.2003 ПО ДЕЛУ N 3-391/03 О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПУНКТА 1.10 РАСПОРЯЖЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 28.02.2003 N 381-РА

По состоянию на ноябрь 2007 года
     САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                    от 12 ноября 2003 г. N 3-391/03
   
                      Именем Российской Федерации
   
       12  ноября 2003 года Санкт-Петербургский городской суд  в  лице
   судьи  городского  суда Гунько Т.А., с участием прокурора  Бутковой
   Н.А. при секретаре Кузьминой Е.С.,
       рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   заявлению Нетупского Павла Иосифовича об оспаривании законности  п.
   1.10  распоряжения  Администрации Санкт-Петербурга  от  28  февраля
   2003   года   N   381-ра  "О  внесении  изменений  в   распоряжение
   губернатора Санкт-Петербурга от 10.11.1996 N 376-р", установил:
   
       Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга N 376-р от 10 ноября
   1996  года  "О  порядке опубликования законов  и  иных  нормативных
   правовых    актов   Санкт-Петербурга"   был   установлен    порядок
   опубликования  законов  и иных нормативных  правовых  актов  Санкт-
   Петербурга,   предусматривающий,  что  нормативные  правовые   акты
   Администрации  Санкт-Петербурга,  затрагивающие  права,  свободы  и
   обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  на   всей
   территории  Санкт-Петербурга в сроки, установленные  в  нормативных
   правовых  актах,  но  не  ранее чем  через  десять  дней  после  их
   официального опубликования (пункт 6 распоряжения).
       Распоряжением  N 381-ра от 28.02.2003 "О внесении  изменений  в
   распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 10.11.1996  N  376-р",
   п.  1.10 в пункте 6 слова "через десять дней" заменены словами  "на
   следующий день".
       Заявитель   Нетупский   П.И.  обратился  в  Санкт-Петербургский
   городской  суд  с  заявлением  о признании  недействующим  п.  1.10
   указанного   распоряжения  в  части  слов  "на   следующий   день",
   указывая,  что в нарушение Федерального закона "Об общих  принципах
   организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
   органов   государственной   власти"   и   Устава   Санкт-Петербурга
   нормативные    правовые   акты   Администрации    Санкт-Петербурга,
   затрагивающие  права, свободы и обязанности человека и  гражданина,
   могут  вступать  в  силу не ранее чем через десять  дней  после  их
   официального   опубликования.   Заявитель   указывает,   что   этим
   положением безусловно затрагиваются его права, так как он  лишается
   возможности   реализовать  свою  возможность  на   ознакомление   с
   нормативным актом.
       Представитель  Администрации Санкт-Петербурга  по  доверенности
   Лысков  О.К.  полагал требования необоснованными и  не  подлежащими
   удовлетворению.
       Проверив  материалы дела, выслушав доводы участников  процесса,
   оценив   собранные  доказательства  в  их  совокупности,   выслушав
   заключение   прокурора   Бутковой   Н.А.,   полагавшей    заявление
   подлежащим  удовлетворению  в полном объеме,  суд  полагает  доводы
   Нетупского П.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
       Так,  судом установлено, что согласно требованиям п.  5  ст.  8
   Федерального  закона  Российской  Федерации  "Об  общих   принципах
   организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
   органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"
   Конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации  вступают
   в   силу  после  их  официального  опубликования.  Законы  и   иные
   нормативные   правовые  акты  субъекта  Российской   Федерации   по
   вопросам  защиты  прав  и свобод человека и гражданина  вступают  в
   силу   не  ранее  чем  через  десять  дней  после  их  официального
   опубликования.
       Пункт 7 статьи 33 Устава Санкт-Петербурга также предусматривает
   возможность  вступления законов Санкт-Петербурга и иных нормативных
   правовых  актов Санкт-Петербурга по вопросам защиты прав  и  свобод
   человека  и  гражданина  не  ранее  чем  через  10  дней  после  их
   официального опубликования.
       В  Санкт-Петербурге - субъекте Российской Федерации действовало
   распоряжение  губернатора Санкт-Петербурга N  376-р  от  10  ноября
   1996   года  (л.д.  22)  с  изменениями  (л.д.  34),  которым   был
   установлен   порядок  опубликования  законов  и  иных   нормативных
   правовых    актов    Санкт-Петербурга,    предусматривающий,    что
   нормативные    правовые   акты   Администрации    Санкт-Петербурга,
   затрагивающие  права, свободы и обязанности человека и  гражданина,
   вступают  в  силу  на  всей  территории Санкт-Петербурга  в  сроки,
   установленные в нормативных правовых актах, но не ранее  чем  через
   десять  дней  после их официального опубликования  (пункт  6),  что
   соответствовало требованиям как Федерального закона, так  и  Устава
   Санкт-Петербурга.
       Между тем распоряжением Администрации Санкт-Петербурга N 381-ра
   от  28 февраля 2003 года, подписанным губернатором Санкт-Петербурга
   (л.д.  4),  изменен  указанный порядок: в  пункте  6  слова  "через
   десять  дней" заменены словами "на следующий день". Таким  образом,
   нормативные    правовые   акты   Администрации    Санкт-Петербурга,
   затрагивающие  права, свободы и обязанности человека и  гражданина,
   могут  вступить  в  силу  ранее чем  через  десять  дней  после  их
   официального   опубликования,  что  явно  противоречит   указанному
   Федеральному закону и Уставу Санкт-Петербурга.
       Суд   полагает,   что  действующий  порядок   опубликования   и
   вступления   в   законную   силу   нормативных   правовых    актов,
   затрагивающий  права, свободы и обязанности человека и  гражданина,
   безусловно  относится  к  основным правам  и  свободам  гражданина,
   гарантированным  Конституцией Российской Федерации.  При  этом  суд
   полагает,  что  само  по себе действие норм, находящихся  в  прямом
   противоречии  с федеральным законодательством и с основным  законом
   субъекта  РФ - Уставом Санкт-Петербурга, влечет за собой  нарушение
   прав и свобод человека и гражданина, в данном случае - заявителя.
       Таким  образом,  противоречие оспариваемой  нормы  Федеральному
   закону  имеет  место и, безусловно, должно быть  устранено.  Доводы
   представителя   Администрации  Санкт-Петербурга   по   доверенности
   Лыскова О.К., изложенные им как в ходе судебного заседания,  так  и
   в   письменных  возражениях  (л.д.  15-17,  18),  носят  надуманный
   характер и не имеют правового значения.
       На  основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 253 ГПК
   РФ, суд решил:
   
       Заявление  Нетупского  Павла  Иосифовича  по  настоящему   делу
   удовлетворить.
       Признать  недействующим  со дня вступления  данного  решения  в
   законную   силу   пункт  1.10  распоряжения  Администрации   Санкт-
   Петербурга  от 28 февраля 2003 года N 381-ра "О внесении  изменений
   в  распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 10 ноября 1996 года
   N 376-р".
       Сообщение  о данном решении подлежит опубликованию в ежедневной
   газете  "Санкт-Петербургские ведомости" после вступления в законную
   силу.
       Решение  может  быть  обжаловано  в  Верховный  Суд  Российской
   Федерации в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы  через
   Санкт-Петербургский городской суд.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz