Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 01.03.2004 N ГКПИ 04-143 О ГРАЖДАНСКОМ ДЕЛЕ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ ХАКАМАДЫ И.М.

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                   от 1 марта 2004 г. N ГКПИ 04-143
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       судьи Верховного Суда РФ                      А.Н. Зелепукина,
       при секретаре                                С.В. Терентьевой,
       с участием прокурора                           А.В. Федотовой,
   
       рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   заявлению Ирины Муцуовны Хакамада об обжаловании Постановления  ЦИК
   РФ  N  90/744-4  от  20  февраля 2004 г. "О жалобах  кандидатов  на
   должность  Президента Российской Федерации Н.М. Харитонова  и  И.М.
   Хакамада",
   
                              установил:
   
       Постановлением    Совета   Федерации   Федерального    Собрания
   Российской  Федерации от 10 декабря 2003 г. N 337-СФ "О  назначении
   выборов  Президента  Российской Федерации" на 14  марта  2004  года
   назначены выборы Президента Российской Федерации.
       Хакамада   И.М.,  являясь  зарегистрированным   кандидатом   на
   должность  Президента Российской Федерации, 16  февраля  2004  года
   обратилась  с  заявлением  в  Центральную  избирательную   комиссию
   Российской  Федерации с просьбой о привлечении  к  административной
   ответственности  ФГУП  ВГТРК "Российское телевидение"  по  ст.  5.5
   КоАП РФ.
       Пунктом  1  Постановления  Центральной  избирательной  комиссии
   Российской  Федерации N 90/744-4 от 20 февраля 2004 г.  "О  жалобах
   кандидатов  на  должность  Президента  Российской  Федерации   Н.М.
   Харитонова  и И.М. Хакамада" в удовлетворении жалобы И.М.  Хакамада
   было отказано.
       Хакамада  И.М.  обратилась  в Верховный  Суд  РФ,  в  заявлении
   просила  отменить данное Постановление ЦИК РФ, которое  вынесено  с
   нарушением  закона  и  препятствует  рассмотрению  ее  заявления  в
   соответствии с административным законодательством.
       В судебном заседании представитель заявителя Катков Д.Б. просил
   заявление  удовлетворить  по указанным в нем  основаниям,  уточнив,
   что оспаривается только пункт 1 Постановления.
       Представитель  ЦИК  РФ Гришина М.В. просила заявление  оставить
   без удовлетворения, т.к. решение соответствует закону.
       Заслушав  представителей заявителя, ЦИК РФ, а также  заключение
   прокурора   А.В.  Федотовой,  просившей  заявление   оставить   без
   удовлетворения,   Верховный   Суд  Российской   Федерации   находит
   заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
       В  соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 10  января
   2003  г.  N  19-ФЗ  "О  выборах  Президента  Российской  Федерации"
   решение  избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам
   либо   принятое   с   превышением  компетенции,   подлежит   отмене
   вышестоящей избирательной комиссией либо судом.
       Центральная  избирательная комиссия  Российской  Федерации  при
   принятии  оспариваемого Постановления в обоснование его  законности
   привела  ст. ст. 12 и 19, а также пункты 2 и 5 ст. 46 ФЗ "О выборах
   Президента   Российской  Федерации",  в  соответствии  с   которыми
   установлена  система  и статус избирательных  комиссий,  полномочия
   ЦИК РФ, а также порядок информирования избирателей.
       Так,  в  частности,  в  силу п. 4 и 5  ст.  12  ФЗ  "О  выборах
   Президента  Российской Федерации" избирательные комиссии  вправе  в
   пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним  в  ходе
   избирательной   кампании   заявления   о   нарушениях    настоящего
   Федерального закона.
       Однако  Хакамада И.М. обратилась с заявлением  не  о  нарушении
   данного    Закона,    а   просила   привлечь   к   административной
   ответственности  ФГУП  ВГТРК "Российское телевидение"  по  ст.  5.5
   КоАП РФ за нарушение порядка участия средств массовой информации  в
   информационном обеспечении выборов, а поэтому при его  рассмотрении
   должны применяться пункты 2, 3 и 5 ст. 28.1, а также п. 5 ст.  28.3
   КоАП  РФ, в соответствии с которыми заявления, содержащие данные  о
   наличии    события   административного   правонарушения,   подлежат
   рассмотрению   должностными   лицами,  уполномоченными   составлять
   протоколы  об административных правонарушениях, которыми по  данной
   категории  дел  являются  члены  избирательной  комиссии  с  правом
   решающего  голоса, уполномоченные этой комиссией. При  рассмотрении
   таких  заявлений  только  эти  уполномоченные  члены  избирательной
   комиссии    вправе    составить   протокол   об    административном
   правонарушении  или  вынести определение об  отказе  в  возбуждении
   дела об административном правонарушении.
       Верховный    Суд    Российской   Федерации    учитывает,    что
   Постановлением   Центральной  избирательной   комиссии   Российской
   Федерации  от 15 сентября 2003 г. N 26/186-4 "О Рабочей  группе  по
   информационным  спорам и иным вопросам информационного  обеспечения
   выборов" утверждены состав Рабочей группы по информационным  спорам
   и  иным  вопросам информационного обеспечения выборов и  Положение,
   пунктом   8  которого  члены  Рабочей  группы,  являющиеся  членами
   Центральной  избирательной комиссии Российской Федерации  с  правом
   решающего    голоса,   уполномочены   составлять    протоколы    об
   административных правонарушениях.
       Из этого следует, что разрешение заявлений, содержащих данные о
   наличии    события   административного   правонарушения,   подлежат
   передаче   в   определенном  ЦИК  РФ   порядке   одному   из   этих
   уполномоченных  лиц  для  рассмотрения этого  заявления  и  решения
   вопроса  о составлении протокола об административном правонарушении
   или   вынесении  определения  об  отказе  в  возбуждении  дела   об
   административном   правонарушении,  правом  принятия   решений   по
   которым ЦИК РФ не наделена.
       Таким образом, Постановление Центральной избирательной комиссии
   Российской  Федерации принято по вопросу, рассмотрение и разрешение
   которого возлагается не на избирательную комиссию, а на ее  членов,
   препятствует   реализации   законных   прав   Хакамада   И.М.    по
   рассмотрению  ее  заявления  в порядке,  определенном  Кодексом  об
   административных  правонарушениях Российской Федерации,  а  поэтому
   подлежит отмене.
       На  основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194  -  199,
   261, ч. 1, ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       заявление   Ирины  Муцуовны  Хакамада  об  обжаловании   п.   1
   Постановления  ЦИК РФ N 90/744-4 от 20 февраля 2004 г.  "О  жалобах
   кандидатов  на  должность  Президента  Российской  Федерации   Н.М.
   Харитонова и И.М. Хакамада" удовлетворить.
       Отменить  п.  1 Постановления ЦИК РФ N 90/744-4 от  20  февраля
   2004  г.  "О  жалобах кандидатов на должность Президента Российской
   Федерации  Н.М.  Харитонова и И.М. Хакамада" и обязать  Центральную
   избирательную   комиссию   РФ   поручить   уполномоченному    члену
   избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса   рассмотреть
   заявление  Хакамада  И.М. об административной ответственности  ФГУП
   ВГТРК "Российское телевидение" в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ.
       Решение  суда  может  быть обжаловано в  Кассационную  коллегию
   Верховного  Суда Российской Федерации в течение 5 дней со  дня  его
   изготовления в окончательной форме.
   
                                                 Судья Верховного Суда
                                                  Российской Федерации
                                                         А.Н.ЗЕЛЕПУКИН
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz