Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 09.09.2003 N КАС 03-397 ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 30.05.2003 N ВКПИ 03-28 И ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ ВТОРОГО АБЗАЦА ПРИКАЗА МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ ОТ 19.08.2002 N 325

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                  от 9 сентября 2003 г. N КАС 03-397
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                             Лаврентьевой М.Н.,
                                                   Петроченкова А.Я.,
       с участием прокурора                              Осипова В.Ю.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании 9 сентября 2003  года
   гражданское  дело  по заявлению гражданина Шалкарбаева  Базарбая  о
   признании  незаконным  второго  абзаца  Приказа  Министра   обороны
   Российской  Федерации  от 19 августа 2002 года  N  325  "О  выплате
   отдельным   категориям  гражданского  персонала   Вооруженных   Сил
   Российской  Федерации единовременного денежного  вознаграждения  за
   добросовестное  выполнение  должностных  обязанностей   по   итогам
   календарного  года"  по  кассационной  жалобе  Шалкарбаева  Б.   на
   решение Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2003 года.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Петроченкова  А.Я.,  объяснения представителя Министерства  обороны
   Российской   Федерации  Пристанскова  С.В.,   возражавшего   против
   удовлетворения кассационной жалобы, и заключение прокурора  Осипова
   В.Ю.,     полагавшего    кассационную    жалобу    не    подлежащей
   удовлетворению,  Кассационная коллегия Верховного  Суда  Российской
   Федерации
   
                              установила:
   
       Шалкарбаев  обратился  в Верховный Суд Российской  Федерации  с
   вышеуказанным   заявлением,   полагая,   что   оспариваемая   норма
   противоречит  Постановлению Правительства Российской  Федерации  "О
   дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного  состава
   Вооруженных  Сил Российской Федерации, внутренних войск  и  органов
   внутренних   дел"  от  7  декабря  1994  г.  N  1349,  которое   не
   устанавливает  каких-либо  ограничений  в  выплате  единовременного
   денежного    вознаграждения   отдельным   категориям   гражданского
   персонала  Вооруженных Сил Российской Федерации,  а  также  ст.  55
   Конституции  Российской Федерации, согласно  которой  в  Российской
   Федерации  не  должны издаваться законы, отменяющие  или  умаляющие
   права и свободы человека и гражданина.
       Решением  Верховного Суда Российской Федерации от 30  мая  2003
   года в удовлетворении заявления отказано.
       Не  соглашаясь  с таким решением, Шалкарбаев Б. в  кассационной
   жалобе   просит  о  его  отмене  и  удовлетворении  заявленных   им
   требований   в  полном  объеме.  В  обоснование  своих   требований
   заявитель  утверждает, что установленная Приказом Министра  обороны
   РФ  от 19 августа 2002 года N 325 выплата единовременного денежного
   вознаграждения    за    добросовестное    выполнение    должностных
   обязанностей   по  итогам  календарного  года  только  гражданскому
   персоналу  Вооруженных Сил РФ, оплата труда которого осуществляется
   на   основе   Единой  тарифной  сетки,  противоречит  Постановлению
   Правительства  РФ  от  7  декабря 1994  года  N  1349,  которое  не
   устанавливает  каких-либо  ограничений  в  выплате  ЕДВ   отдельным
   категориям гражданского персонала ВС РФ, а также положениям ст.  55
   Конституции  РФ  о  том,  что  в  Российской  Федерации  не  должны
   издаваться  законы,  отменяющие  или  умаляющие  права  и   свободы
   человека и гражданина.
       Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 года  N  1027
   хотя   и   не  предусматривает  выплату  единовременного  денежного
   вознаграждения работникам отдельных органов Министерства обороны  и
   иных  министерств и ведомств Российской Федерации, однако  содержит
   положение  о том, что этим категориям работников производятся  иные
   выплаты, предусмотренные федеральными законами. На основании  этого
   Шалкарбаев  делает  вывод о том, что работники этих  органов  имеют
   право   на   получение   ЕДВ   в  соответствии   с   Постановлением
   Правительства РФ от 7 декабря 1994 года N 1349.
       При  этом заявитель считает, что при прочих равных условиях его
   труд  оплачивается значительно меньше, чем работников, оплата труда
   которых  осуществляется на основе Единой тарифной  сетки,  что,  по
   его  мнению, является нарушением его права на равную оплату за труд
   равной ценности, предусмотренного Трудовым кодексом РФ.
       Рассмотрев   материалы  дела  и  доводы  кассационной   жалобы,
   Кассационная  коллегия находит ее не подлежащей  удовлетворению  по
   следующим основаниям.
       Частью  второй  статьи 144 Трудового кодекса РФ  предусмотрено,
   что  порядок  и  условия применения стимулирующих и компенсационных
   выплат   (доплат,  надбавок,  премий  и  других)  в   организациях,
   финансируемых     из    федерального    бюджета,    устанавливаются
   Правительством Российской Федерации.
       На основании ст. 114 Конституции Российской Федерации и ст. ст.
   22  и  23  Федерального конституционного закона от 17 декабря  1997
   года  N  2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство
   Российской  Федерации, в пределах предоставленной ему  компетенции,
   7  декабря 1994 года приняло Постановление N 1349 "О дополнительных
   мерах  по  усилению  социальной защиты личного состава  Вооруженных
   Сил  Российской  Федерации, внутренних войск и  органов  внутренних
   дел",  которым  гражданскому персоналу Вооруженных Сил  РФ,  помимо
   прочих   выплат,   предусматривалась  и   выплата   единовременного
   денежного  вознаграждения за добросовестное выполнение  должностных
   обязанностей по итогам календарного года.
       Пунктом    первым   указанного   Постановления    Правительство
   Российской  Федерации  предоставило  Министру  обороны  и  Министру
   внутренних    дел   Российской   Федерации   право    устанавливать
   гражданскому   персоналу  Вооруженных  Сил  Российской   Федерации,
   внутренних войск и органов внутренних дел Российской Федерации с  1
   января   1995   года  единовременное  денежное  вознаграждение   за
   добросовестное  выполнение  должностных  обязанностей   по   итогам
   календарного года в размере двух должностных окладов.
       В  соответствии  с  указанным Постановлением Правительства  РФ,
   Министром  обороны РФ 19 августа 2002 года издан Приказ  N  325  "О
   выплате  отдельным  категориям гражданского  персонала  Вооруженных
   Сил  Российской  Федерации единовременного денежного вознаграждения
   за  добросовестное  выполнение должностных обязанностей  по  итогам
   календарного года".
       Абзацем    вторым    указанного   Приказа    определено,    что
   единовременное    денежное   вознаграждение    за    добросовестное
   выполнение  должностных  обязанностей по итогам  календарного  года
   выплачивается гражданскому персоналу воинских частей и  организаций
   Вооруженных    Сил    Российской   Федерации,   финансируемых    из
   федерального бюджета, оплата труда которого производится на  основе
   Единой  тарифной  сетки  по  оплате  труда  работников  организаций
   бюджетной сферы в размере двух окладов (тарифных ставок).
       Таким  образом,  Министр обороны Российской Федерации,  издавая
   оспариваемый  Приказ и определяя категорию гражданского  персонала,
   которому     надлежит    выплачивать    единовременное     денежное
   вознаграждение   по  итогам  года,  действовал  в  пределах   своих
   полномочий  и прав, делегированных ему Постановлением Правительства
   Российской Федерации от 7 декабря 1994 года N 1349.
       Что   касается  социальных  гарантий  и  порядка  оплаты  труда
   работников  отдельных органов Министерства обороны РФ, Министерства
   внутренних  дел  РФ  и  других министерств  и  ведомств  Российской
   Федерации,  то  данные  вопросы  урегулированы  иными  специальными
   нормативными актами.
       30  декабря  2000 года было принято Постановление Правительства
   РФ   N  1027  "Об  упорядочении  условий  оплаты  труда  работников
   отдельных   органов  федеральных  органов  исполнительной   власти,
   выполняющих    задачи   в   области   обороны,   правоохранительной
   деятельности   и   безопасности  государства",  согласно   которому
   работникам  указанных  органов  установлены  должностные  оклады  и
   предусмотрены   выплаты   ежемесячной   надбавки   за    сложность,
   напряженность,  высокие  достижения в  труде  и  специальный  режим
   работы,  ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу,
   премий по результатам работы, а также материальной помощи.
       В   соответствии   с  указанным  Постановлением   Правительства
   Российской Федерации с 1 января 2001 г. для гражданского  персонала
   отдельных  органов Министерства обороны Российской  Федерации  были
   введены  новые  условия  оплаты труда. При этом  размер  заработной
   платы  этих работников был увеличен от 1,2 до 1,5 раза по сравнению
   с выплачиваемым до введения новых условий оплаты труда.
       Во исполнение указанного Постановления Правительства Российской
   Федерации Министром обороны РФ издан Приказ от 2 марта 2001 года  N
   90  "Об  упорядочении  условий оплаты труда гражданского  персонала
   отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации".
       Таким  образом,  нормы оспариваемого Приказа  Министра  обороны
   Российской   Федерации   не  противоречат  льготам,   установленным
   Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 года N 1027.
       В  соответствии с п. 5 данного Постановления Министром  обороны
   РФ,  по  согласованию с Министерством труда и социального  развития
   РФ,   2  марта  2001  года  утвержден  Перечень  отдельных  органов
   Министерства обороны РФ, в который включены все объединения, в  том
   числе и войсковая часть 43189, в которой работает Шалкарбаев Б.
       Вопреки утверждению заявителя действовавший до 1 июля 2002 года
   Приказ  Министра  обороны Российской Федерации от  4  февраля  1998
   года  N  61  также предусматривал выплату единовременного денежного
   вознаграждения  по  итогам  года  только  гражданскому   персоналу,
   находящемуся  на  сметно-бюджетном  финансировании,  оплата   труда
   которого осуществлялась на основе Единой тарифной сетки.
       Что  же касается выплаты данного вида вознаграждения заявителю,
   что  она осуществлялась на основании Приказа МО РФ 1998 года  N  61
   до  принятия  нормативно-правовых  актов,  регламентирующих  оплату
   труда    работников    отдельных   органов   федеральных    органов
   исполнительной  власти,  в  том числе войсковой  части,  в  которой
   работает заявитель.
       Довод в жалобе о нарушении права заявителя на равную оплату  за
   труд  не  может  быть  принят во внимание,  поскольку  оспариваемый
   нормативный   акт   регулирует  выплату  вознаграждения   отдельной
   категории   гражданского  персонала  Вооруженных   Сил   Российской
   Федерации,  а не конкретным работникам, находящимся на определенной
   должности.
       На  основании  изложенного и руководствуясь  ст.  361  ГПК  РФ,
   Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение  Верховного Суда Российской Федерации от  30  мая  2003
   года  оставить без изменения, а кассационную жалобу Шалкарбаева  Б.
   - без удовлетворения.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz