Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 21.03.2003 N ГКПИ02-1490 ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОДПУНКТА "Б" ПУНКТА 2 ПРАВИЛ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 09.09.2002 N 666

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                   от 21 марта 2003 г. N ГКПИ02-1490
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего - судьи
       Верховного Суда РФ                              Редченко Ю.Д.,
       при секретаре                                  Чистякове А.В.,
       с участием прокурора                          Гончаровой Н.Ю.,
   
       рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   заявлению Г. о признании недействительным пп. "б" пункта 2  "Правил
   исполнения  Министерством финансов РФ судебных  актов  по  искам  к
   казне   Российской  Федерации  на  возмещение  вреда,  причиненного
   незаконными   действиями  (бездействием)  органов   государственной
   власти   либо  должностных  лиц  органов  государственной  власти",
   утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2002  г.
   N 666 (далее - Правила),
   
                              установил:
                                   
       Г.  обратился в Верховный Суд Российской Федерации с  указанным
   выше требованием, сославшись на то, что оспариваемым положением  п.
   2   Правил  Правительство  РФ  своим  актом,  в  нарушение  ст.  55
   Конституции    РФ,   установило   дополнительное    требование    о
   необходимости  предъявления, наряду с исполнительным листом,  копии
   судебного решения.
       Считает,  что  данное требование неправомерно ограничивает  его
   право  на  исполнение  судебного решения и  возлагает  на  него  не
   предусмотренную  законом обязанность, в связи  с  чем  оспариваемый
   пункт Правил в указанной части не может являться законным.
       В  судебное  заседание заявитель не явился. Из  поступившего  в
   адрес   суда   сообщения  следует,  что  он  не  возражает   против
   рассмотрения дела в его отсутствие.
       Представитель  Правительства РФ Березин  В.А.  с  предъявленным
   требованием   не  согласился  и  просил  об  оставлении   его   без
   удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемые Правила,  в  том
   числе  и  пп.  "б"  пункта  2,  утверждены  Правительством   РФ   в
   соответствии со ст. 128 Федерального закона "О федеральном  бюджете
   на 2002 год" и прав заявителя не нарушают.
       Выслушав  объяснения представителя Правительства РФ, исследовав
   материалы   дела   и  заслушав  заключение  прокурора   Генеральной
   прокуратуры   РФ   Гончаровой  Н.Ю.,  полагавшей  в  удовлетворении
   заявленного   требования   отказать,   Верховный   Суд   Российской
   Федерации  находит  его не подлежащим удовлетворению  по  следующим
   основаниям.
       В  соответствии  со ст. 13 Гражданского кодекса РФ  нормативные
   акты,   не  соответствующие  закону  или  иным  правовым  актам   и
   нарушающие  права  и  охраняемые законом  интересы  гражданина  или
   юридического  лица,  могут  быть признаны  судом  недействительными
   (недействующими).
       Как  установлено судом, Постановлением Правительства  РФ  от  9
   сентября   2002  г.  N  666  были  утверждены  "Правила  исполнения
   Минфином  РФ  судебных актов по искам к казне Российской  Федерации
   на    возмещение   вреда,   причиненного   незаконными   действиями
   (бездействием) органов государственной власти либо должностных  лиц
   органов   государственной  власти",  пп.  "б"  пункта   2   которых
   предусмотрено,  что в целях исполнения судебного  акта  по  иску  к
   казне  Российской Федерации взыскатель представляет в  Министерство
   финансов  РФ, кроме исполнительного листа о взыскании  с  казны  РФ
   денежных   средств,  заверенную  в  установленном   порядке   копию
   судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.
       По   утверждению  представителя  Правительства  РФ,  указанными
   Правилами  установлен порядок исполнения Министерством финансов  РФ
   судебных  решений  о  взыскании из  казны  РФ  денежных  средств  в
   возмещение  вреда  на основании исполнительных листов.  Определение
   данного порядка Федеральным законом "О федеральном бюджете на  2002
   год" отнесено к компетенции Правительства РФ.
       Поскольку    исполнение   судебного   решения   на    основании
   исполнительного листа в данном случае осуществляется  Министерством
   финансов  РФ  в  добровольном порядке, то правила,  предусмотренные
   Федеральным   законом   "Об   исполнительном   производстве",    на
   исполнение данных решений не распространяются.
       Эти утверждения представителя Правительства РФ материалами дела
   не опровергнуты.
       Не  представлено  каких-либо убедительных  доказательств  в  их
   опровержение и самим заявителем.
       При  таких  обстоятельствах Верховный Суд Российской  Федерации
   приходит  к  выводу  о  том,  что  предусмотренных  ст.  13  ГК  РФ
   оснований  для признания недействительным (недействующим)  пп.  "б"
   пункта 2 Правил не имеется.
       Довод   заявителя   о  том,  что  оспариваемый   пункт   Правил
   противоречит  требованиям  Федерального закона  "Об  исполнительном
   производстве",  который  не предусматривает  предоставления,  кроме
   исполнительного  листа,  каких-либо дополнительных  документов  для
   исполнения судебного решения, не может быть признан обоснованным.
       Согласно ст. 128 Федерального закона "О федеральном бюджете  на
   2002  г."  исполнительные листы судебных органов по искам  к  казне
   Российской  Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными
   действиями  органов государственной власти или их должностных  лиц,
   направляются   для  исполнения  в  Министерство   финансов   РФ   и
   исполняются  им  в  соответствии  с  законодательством   Российской
   Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
       Аналогичное  положение  содержится и  в  ст.  122  Федерального
   закона "О федеральном бюджете на 2003 г.".
       По  установленному  Правительством РФ  порядку  для  исполнения
   указанных   судебных  решений  взыскатель  обязан   представить   в
   Министерство    финансов   РФ,   как   отмечалось    выше,    кроме
   исполнительного  листа,  заверенную в установленном  порядке  копию
   данного судебного решения.
       Данный  порядок,  по мнению суда, не противоречит  Федеральному
   закону  "Об  исполнительном производстве", поскольку  необходимость
   предоставления  одновременно с исполнительным листом  и  заверенной
   копии  судебного решения обусловлена тем, что Министерство финансов
   РФ  согласно  ст.  5  названного  Закона  не  относится  к  органам
   принудительного   исполнения  и  решение  суда  в   данном   случае
   определяется как документ, исполняющий денежные обязательства.
       Учитывая,   что   оспариваемый  пункт  2  Правил  устанавливает
   фактически  перечень необходимых для исполнения  судебного  решения
   документов,  суд не может согласиться и с доводом заявителя  в  той
   части,  что содержащимся в нем требованием нарушаются его  права  и
   охраняемые законом интересы.
       Кроме  того,  суд  при  разрешении данного  дела  принимает  во
   внимание  и  то обстоятельство, что правовая позиция по  вопросу  о
   необходимости  предоставления одновременно с исполнительным  листом
   заверенной  копии  решения суда при исполнении судебных  решений  о
   взыскании  из  казны  Российской  Федерации  денежных  средств  уже
   высказана Верховным Судом РФ при рассмотрении гражданского  дела  N
   ГКПИ01-1790 в судебном решении от 27 февраля 2002 г. по жалобам  М.
   и П.
       Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 21 мая
   2002  г. данное решение Верховного Суда РФ оставлено без изменения,
   т.е. вступило в законную силу.
       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК
   РФ, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       заявление  Г.  о признании недействительным пп.  "б"  пункта  2
   "Правил  исполнения  Министерством финансов РФ  судебных  актов  по
   искам   к   казне   Российской  Федерации  на   возмещение   вреда,
   причиненного   незаконными   действиями   (бездействием)    органов
   государственной    власти    либо    должностных    лиц     органов
   государственной власти", утвержденных Постановлением  Правительства
   РФ от 9 сентября 2002 г. N 666, оставить без удовлетворения.
       Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
   Верховного  Суда  РФ  в  течение 10 дней со  дня  его  вынесения  в
   окончательной форме.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz