Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 17.05.2004 N ГКПИ 04-350 О ГРАЖДАНСКОМ ДЕЛЕ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "САНИТАРИЯ И ГИГИЕНА"

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 17 мая 2004 г. N ГКПИ 04-350
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего -
       судьи Верховного Суда
       Российской Федерации                         Романенкова Н.С.,
       при секретаре                                    Лариной М.А.,
       с участием прокурора                      Воскобойниковой Е.Л.
   
       рассмотрел  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   заявлению   федерального  государственного  унитарного  предприятия
   "Санитария  и гигиена" о признании недействующим Прогнозного  плана
   (Программы)  приватизации федерального  имущества  на  2004  год  и
   основных  направлений приватизации федерального имущества  до  2006
   года,    утвержденного   распоряжением   Правительства   Российской
   Федерации  от  15 августа 2003 г. N 1165-р, в части включения  ФГУП
   "Санитария   и  гигиена"  в  Перечень  федеральных  государственных
   унитарных предприятий, которые планируется приватизировать  в  2004
   году,
   
                              установил:
   
       федеральное государственное унитарное предприятие "Санитария  и
   гигиена"   обратилось  в  Верховный  Суд  Российской  Федерации   с
   заявлением  о признании недействующим Прогнозного плана (Программы)
   приватизации  федерального  имущества  на  2004  год   и   основных
   направлений  приватизации  федерального  имущества  до  2006  года,
   утвержденного распоряжением Правительства Российской  Федерации  от
   15  августа  2003 г. N 1165-р, в части включения ФГУП "Санитария  и
   гигиена"   в   Перечень   федеральных   государственных   унитарных
   предприятий, которые планируется приватизировать в 2004 году.
       Как   указывает  заявитель,  основной  вид  деятельности   ФГУП
   "Санитария   и   гигиена"  -  деятельность  учреждений   санитарно-
   эпидемиологической  службы. Приватизация  предприятия  противоречит
   целям  и  задачам  Программы,  а также  не  соответствует  принципу
   недопущения   приватизации  стратегических  предприятий,   играющих
   особую  роль  в обеспечении национальной безопасности и  в  решении
   социальных задач.
       В  суде  представители  ФГУП "Санитария и гигиена"  Белобородов
   О.И.,  Лукьяненок Д.М. поддержали заявленные требования и пояснили,
   что  их  предприятие является коммерческой организацией и, несмотря
   на    ведомственную   принадлежность   Госкомрыболовству    России,
   подотчетно государственной санитарно-эпидемиологической службе.
       Заинтересованное  лицо  Правительство  РФ   в   суд   направило
   письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями.
       Выслушав объяснения представителей заявителя ФГУП "Санитария  и
   гигиена"  Белобородова О.И., Лукьяненка Д.М., исследовав  материалы
   дела,  заслушав  заключение  прокурора Генеральной  прокуратуры  РФ
   Воскобойниковой   Е.Л.,  полагавшей,  что  производство   по   делу
   подлежит   прекращению,   т.к.   неподведомственно   судам    общей
   юрисдикции,  и судебные прения, Верховный Суд Российской  Федерации
   находит,   что  производство  по  делу  о  признании  недействующим
   Прогнозного  плана (Программы) приватизации федерального  имущества
   на  2004  год  и  основные  направления  приватизации  федерального
   имущества  до  2006  года,  в  части включения  ФГУП  "Санитария  и
   гигиена"   в   Перечень   федеральных   государственных   унитарных
   предприятий,  которые  планируется  приватизировать  в  2004  году,
   подлежит прекращению.
       В  соответствии  с абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ  суд  прекращает
   производство  по делу в случае, если дело не подлежит  рассмотрению
   и  разрешению  в  суде  в порядке гражданского судопроизводства  по
   основаниям,  предусмотренным пунктом  1  части  первой  статьи  134
   настоящего Кодекса.
       Распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003 г.  N  1165-р
   утвержден  Прогнозный  план  (Программа) приватизации  федерального
   имущества   на   2004  год  и  основные  направления   приватизации
   федерального имущества до 2006 года.
       Федеральный  конституционный закон "О Правительстве  Российской
   Федерации"   в   статье  23  предусматривает,   что   Правительство
   Российской  Федерации  на  основании и  во  исполнение  Конституции
   Российской   Федерации,   федеральных   конституционных    законов,
   федеральных  законов,  нормативных  указов  Президента   Российской
   Федерации  издает  постановления и  распоряжения,  обеспечивает  их
   исполнение.
       Акты,   имеющие   нормативный  характер,   издаются   в   форме
   постановлений   Правительства   Российской   Федерации.   Акты   по
   оперативным  и  другим  текущим вопросам, не  имеющие  нормативного
   характера,  издаются в форме распоряжений Правительства  Российской
   Федерации.
       Включение  в  Перечень  федеральных  государственных  унитарных
   предприятий, которые планируется приватизировать в 2004 году,  ФГУП
   "Санитария   и   гигиена",   г.  Калининград,   является   решением
   Правительства  РФ.  Данный  акт  Правительства  РФ  издан  в  форме
   распоряжения и не имеет нормативного характера.
       Согласно  статье  7  ФЗ  "О  приватизации  государственного   и
   муниципального   имущества"  Правительство   Российской   Федерации
   ежегодно   утверждает  прогнозный  план  (программу)   приватизации
   федерального имущества.
       Прогнозный   план  (программа)  содержит  перечень  федеральных
   государственных  унитарных предприятий, акций открытых  акционерных
   обществ,   находящихся   в  федеральной  собственности,   и   иного
   федерального  имущества,  которое  планируется  приватизировать   в
   соответствующем  году.  В прогнозном плане (программе)  указываются
   характеристика   федерального   имущества,   которое    планируется
   приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
       Законодатель     под    приватизацией    государственного     и
   муниципального имущества понимает возмездное отчуждение  имущества,
   находящегося  в  собственности  Российской  Федерации  (федеральное
   имущество),    субъектов   Российской   Федерации,    муниципальных
   образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
       Издание  Правительством РФ распоряжения N 1165-р от 15  августа
   2003   г.   является  реализацией  высшим  исполнительным   органом
   государственной власти его полномочий в сфере экономики.
       Законодательство     о    гражданском    судопроизводстве     к
   подведомственности  судов общей юрисдикции не относит  рассмотрение
   заявлений  организаций об оспаривании ненормативных правовых  актов
   органов  государственной  власти, затрагивающих  права  и  законные
   интересы   заявителя   в   сфере   предпринимательской    и    иной
   экономической деятельности.
       В  силу  пункта 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии
   искового  заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению
   в   порядке   гражданского  судопроизводства,  поскольку  заявление
   рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а если  дело
   принято к производству, то суд прекращает производство по делу.
       То  обстоятельство, что Определением судьи Высшего Арбитражного
   Суда  РФ  от 23 января 2004 г. заявителю было возвращено заявление,
   не  лишает  ФГУП  "Санитария и гигиена" права  вновь  обратиться  в
   арбитражный   суд   с  заявлением  об  обжаловании   ненормативного
   правового акта, указав причины пропуска срока подачи заявления.
       При  подаче  заявления  в Верховный Суд  РФ  заявитель  уплатил
   государственную  пошлину  в  размере  1000  рублей.  Поскольку  суд
   прекращает  производство  по  делу  по  основаниям  абзаца  второго
   статьи  220  ГПК РФ, то согласно пп. 5 пункта 1 статьи  93  ГПК  РФ
   уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.
       На  основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК
   РФ, Верховный Суд Российской Федерации
   
                              определил:
   
       производство по делу по заявлению ФГУП "Санитария и гигиена"  о
   признании  недействующим Прогнозного плана (Программы) приватизации
   федерального   имущества  на  2004  год  и   основных   направлений
   приватизации  федерального имущества до  2006  года,  утвержденного
   распоряжением  Правительства Российской  Федерации  от  15  августа
   2003  г.  N 1165-р, в части включения ФГУП "Санитария и гигиена"  в
   Перечень   федеральных   государственных   унитарных   предприятий,
   которые   планируется  приватизировать  в  2004  году,  прекратить,
   поскольку  заявление рассматривается и разрешается в ином  судебном
   порядке.
       Обязать   налоговый  орган  по  месту  учета  налогоплательщика
   Инспекцию   МНС  России  по  Ленинградскому  р-ну  г.  Калининграда
   возвратить  федеральному  государственному  унитарному  предприятию
   "Санитария  и гигиена" государственную пошлину в сумме одна  тысяча
   рублей, уплаченную по платежному поручению N 55 18 марта 2004 г.
       Определение  может  быть  обжаловано  в  Кассационную  коллегию
   Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
   
                                                 Председательствующий,
                                                 судья Верховного Суда
                                                  Российской Федерации
                                                        Н.С.РОМАНЕНКОВ
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz