Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 20.05.2004 N ВКПИ 04-45 ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕЗАКОННЫМИ ПУНКТА 1 И ПОДПУНКТА "Д" ПУНКТА 3 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 23.08.2000 N 1563 "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ЯДЕРНОГО ОРУЖЕЙНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                    от 20 мая 2004 г. N ВКПИ 04-45
   
       Именем Российской Федерации
   
       Военная   коллегия  Верховного  Суда  Российской  Федерации   в
   составе:
   
       председательствующего - судьи
       Верховного Суда Российской Федерации             Коронца А.Н.,
       при секретаре                                Шароватовой И.А.,
       с участием заявителя                            Ильясова Ю.Х.,
       военного прокурора отдела
       Главной военной прокуратуры
       полковника юстиции                                Кочуры А.А.,
       представителей Президента
       Российской Федерации полковника юстиции        Фурманова О.Н.,
       майора юстиции                                  Смирнова А.В.,
       полковника                                    Меньшикова А.В.,
   
       рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   заявлению  Ильясова Юнира Хакимовича о признании не соответствующим
   пункту  5  статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
   пункта  1  и  подпункта  "д" пункта 3 Указа  Президента  Российской
   Федерации  "О  неотложных мерах социальной  поддержки  специалистов
   ядерного  оружейного комплекса Российской Федерации" от 23  августа
   2000   года   N   1563  в  части,  устанавливающей   предоставление
   социальной  поддержки  исключительно военнослужащим  организаций  и
   воинских  частей,  включенных  в Перечень  организаций  и  воинских
   частей,  входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской
   Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в  которой
   дает право на получение социальной поддержки,
   
                              установил:
                                   
       Ильясов  Ю.Х. обратился в Верховный Суд Российской Федерации  с
   вышеуказанными требованиями, считая, что названный  Указ  в  части,
   касающейся  определения  Перечня  организаций  и  воинских  частей,
   входящих   в   состав  ядерного  оружейного  комплекса   Российской
   Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в  которых
   дает право на получение социальной поддержки, противоречит ст.  ст.
   19,  39  и  55  Конституции Российской Федерации  и  п.  5  ст.  10
   Федерального закона "О статусе военнослужащих", нарушает его  права
   на  получение  социальной поддержки как лица, проходившего  военную
   службу   в   войсковой  части,  занимавшейся  испытаниями  ядерного
   оружия.
       В судебном заседании заявитель свои требования поддержал.
       Представители  Президента Российской Федерации  Фурманов  О.П.,
   Смирнов  А.В.  и Меньшиков А.В. требования Ильясова не  признали  и
   просили  отказать в их удовлетворении, указав, что Указ  Президента
   Российской  Федерации  "О  неотложных  мерах  социальной  поддержки
   специалистов  ядерного  оружейного комплекса Российской  Федерации"
   издан   в   соответствии   с  полномочиями  Президента   Российской
   Федерации,  предоставленными ему Конституцией Российской Федерации,
   а  не  во  исполнение п. 5 ст. 10 Федерального  закона  "О  статусе
   военнослужащих".
       При этом оспариваемый нормативный правовой акт не устанавливает
   льготы  и  компенсации  для  лиц,  замещающих  воинские  должности,
   связанные   с  повышенной  опасностью  для  жизни  и  здоровья,   а
   определяет  иной  круг лиц, чем изложен в п. 5 ст. 10  Федерального
   закона "О статусе военнослужащих".
       Выслушав   объяснения   представителей  Президента   Российской
   Федерации,   исследовав  материалы  дела  и   заслушав   заключение
   военного  прокурора  отдела Главной военной прокуратуры  полковника
   юстиции  Кочуры  А.А., полагавшего необходимым  заявление  Ильясова
   Ю.Х.  оставить без удовлетворения, Военная коллегия Верховного Суда
   Российской Федерации приходит к следующим выводам.
       Требование  заявителя о признании п. 1 и пп.  "д"  п.  3  Указа
   Президента  Российской  Федерации "О  неотложных  мерах  социальной
   поддержки  специалистов  ядерного оружейного  комплекса  Российской
   Федерации"  не  соответствующим ст. ст. 19,  39  и  55  Конституции
   Российской  Федерации не может быть удовлетворено,  а  производство
   по  делу в части противоречия названных положений Указа Конституции
   Российской  Федерации  подлежит  прекращению,  поскольку  в  данном
   случае  возникает  вопрос  не  просто  о  законности  оспариваемого
   нормативного  акта  Президента  Российской  Федерации,  а   о   его
   конституционности,   судебная   проверка   которого   может    быть
   осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.
       Что касается требований заявителя о признании п. 1 и пп. "д" п.
   3   Указа  Президента  Российской  Федерации  "О  неотложных  мерах
   социальной  поддержки  специалистов ядерного  оружейного  комплекса
   Российской  Федерации" не соответствующими п. 5 ст. 10 Федерального
   закона "О статусе военнослужащих", то судом установлено следующее.
       Действительно, в соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона
   "О   статусе  военнослужащих"  военнослужащим,  проходящим  военную
   службу  на  воинских должностях, связанных с повышенной  опасностью
   для  жизни  и  здоровья, федеральными законами и иными нормативными
   правовыми     актами    Российской    Федерации     устанавливаются
   дополнительные  льготы, гарантии и компенсации.  Перечни  указанных
   воинских  должностей определяются Министерством обороны  Российской
   Федерации  (иным  федеральным  органом  исполнительной  власти,   в
   котором предусмотрена военная служба).
       Выполняя   указанные   требования   закона,   Министр   обороны
   Российской  Федерации,  другие  федеральные  органы  исполнительной
   власти,   в   которых   предусмотрена   военная   служба,    издали
   соответствующие нормативные правовые акты, устанавливающие  перечни
   воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни  и
   здоровья.
       Вместе с тем Указ Президента Российской Федерации "О неотложных
   мерах   социальной   поддержки  специалистов  ядерного   оружейного
   комплекса Российской Федерации" издан в соответствии со статьей  80
   Конституции  Российской  Федерации в целях обеспечения  эффективной
   адресной  социальной  поддержки  специалистов  ядерного  оружейного
   комплекса  Российской Федерации, а также преемственности  кадров  в
   этом комплексе.
       Таким   образом,  обжалуемый  нормативный  правовой  акт  носит
   целевой,  адресный  характер по отношению  к  отдельным  категориям
   гражданского персонала и военнослужащим, исполняющим свои  трудовые
   и  служебные  обязанности  не  просто  в  сфере  жизнедеятельности,
   подверженной  риску  для  жизни  и здоровья,  а  именно  в  ядерном
   оружейном комплексе Российской Федерации.
       Данный вывод также подтверждается положениями пп. "г" и "д"  п.
   3  Указа,  согласно  которым к лицам, на  которых  распространяется
   социальная поддержка, относятся лишь тот гражданский персонал и  те
   военнослужащие, чье исполнение обязанностей связано с  определенным
   видом  деятельности,  утвержденным настоящим  Указом,  и  только  в
   организациях  и  частях  ядерного оружейного  комплекса  Российской
   Федерации.  При этом некоторые виды деятельности могут  быть  и  не
   связаны с повышенной опасностью для жизни и здоровья.
       При таких данных суд считает установленным, что Указ Президента
   Российской  Федерации  "О  неотложных  мерах  социальной  поддержки
   специалистов  ядерного  оружейного комплекса Российской  Федерации"
   от  23  августа  2000  года  N 1563 не противоречит  п.  3  ст.  10
   Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку издан  не
   на  основании названных положений этого Закона, а в соответствии  с
   конституционной  компетенцией Президента  Российской  Федерации,  в
   пределах   своих  полномочий  и  в  целях  направленной  социальной
   поддержки     специалистов    ядерного    оружейного     комплекса,
   определившего  виды деятельности, осуществляемые в  организациях  и
   воинских  частях, входящих в состав названного комплекса,  перечень
   которых    утвержден   Постановлением   Правительства    Российской
   Федерации от 17 ноября 2000 года.
       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ст.
   220,  ч.  3  ст.  251  и  ч.  1 ст. 253 ГПК  РФ,  Военная  коллегия
   Верховного Суда Российской Федерации
   
                                решила:
                                   
       производство по заявлению Ильясова Юнира Хакимовича о признании
   не  соответствующим  ст.  ст. 19, 39 и  55  Конституции  Российской
   Федерации  пункта  1  и  подпункта "д" пункта  3  Указа  Президента
   Российской  Федерации  "О  неотложных  мерах  социальной  поддержки
   специалистов  ядерного  оружейного комплекса Российской  Федерации"
   от   23   августа   2000  года  N  1563  в  части,  устанавливающей
   предоставление  социальной  поддержки исключительно  военнослужащим
   организаций и воинских частей, включенных в Перечень организаций  и
   воинских  частей,  входящих в состав ядерного оружейного  комплекса
   Российской   Федерации,  где  осуществляются   виды   деятельности,
   участие  в  которой  дает право на получение социальной  поддержки,
   прекратить на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.
       Заявление   Ильясова   Юнира   Хакимовича   о   признании    не
   соответствующим пункту 5 статьи 10 Федерального закона  "О  статусе
   военнослужащих" пункта 1 и подпункта "д" пункта 3 Указа  Президента
   Российской  Федерации  "О  неотложных  мерах  социальной  поддержки
   специалистов  ядерного  оружейного комплекса Российской  Федерации"
   от   23   августа   2000  года  N  1563  в  части,  устанавливающей
   предоставление  социальной  поддержки исключительно  военнослужащим
   организаций и воинских частей, включенных в Перечень организаций  и
   воинских  частей,  входящих в состав ядерного оружейного  комплекса
   Российской   Федерации,  где  осуществляются   виды   деятельности,
   участие  в  которой  дает право на получение социальной  поддержки,
   оставить без удовлетворения.
       Данное  решение может быть обжаловано в кассационном порядке  в
   Кассационную  коллегию  Верховного  Суда  Российской  Федерации   в
   десятидневный срок со дня его вынесения.
   
                                                 Судья Верховного Суда
                                                  Российской Федерации
                                                             А.КОРОНЕЦ
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz