Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 07.07.2003 N ВКПИ 03-50 ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ (НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ) ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИЛОЖЕНИЯ 1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22.09.1993 N 941

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                    от 7 июля 2003 г. N ВКПИ 03-50
   
       Именем Российской Федерации
   
       Военная   коллегия  Верховного  Суда  Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего - судьи
       Верховного Суда Российской Федерации
       генерал-майора юстиции                           Коронца А.Н.,
       при секретаре                                   Мизюлине Е.В.,
       с участием старшего прокурора
       отдела Главной военной прокуратуры
       полковника юстиции                                Титова Н.П.,
       представителя заинтересованного лица -
       Председателя Правительства
       Российской Федерации                            Батурина Ю.П.,
   
       рассмотрев  в открытом  судебном заседании гражданское дело по
   заявлению   Руденского   Владислава   Валентиновича   о  признании
   незаконными  (недействующими) со  дня  принятия  абзацев  15  и 16
   раздела   2  Приложения   1  Постановления   Совета   Министров  -
   Правительства  Российской  Федерации "О порядке исчисления выслуги
   лет,  назначения  и выплаты  пенсий  и пособий лицам,  проходившим
   военную  службу  в качестве  офицеров,   прапорщиков,  мичманов  и
   военнослужащих  сверхсрочной  службы  или  по контракту в качестве
   солдат,   матросов,  сержантов  и старшин  либо  службу  в органах
   внутренних  дел,   учреждениях  и органах  уголовно-исполнительной
   системы,  и  их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993
   года  N 941  в части  установления  срока,  с  которого  служба на
   территории   Приморского   и Хабаровского  краев  засчитывается  в
   выслугу  лет на льготных условиях со слов "на остальной территории
   края - с 1 января 1985 года",
   
                              установила:
   
       Руденский  В.В.  обратился  в Верховный  Суд  с вышеуказанными
   требованиями   считая,   что  установленный  Советом  Министров  -
   Правительством  Российской Федерации временной период,  с которого
   военная  служба  засчитывается  в выслугу лет на льготных условиях
   для  назначения  пенсии,  нарушает  федеральные  законы Российской
   Федерации, его права и законные интересы, предусмотренные ч. 2 ст.
   6, ч.  2 ст. 19, ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 39, ст. ст. 55
   и 56 Конституции Российской Федерации.
       Кроме того, по мнению заявителя, Законами Российской Федерации
   "О пенсионном обеспечении лиц,  проходивших военную службу, службу
   в     органах    внутренних    дел,     учреждениях    и   органах
   уголовно-исполнительной  системы,  и  их семей" от 12 февраля 1993
   года N 4468-1 и "О государственных гарантиях для лиц, работающих и
   проживающих   в  районах   Крайнего  Севера  и приравненных  к ним
   местностях"   от  19  февраля  1993  года  N 4520-1  Правительству
   Российской   Федерации   не   предоставлено   право  устанавливать
   временной  период,  с  которого  служба в Приморском и Хабаровском
   краях должна засчитываться в выслугу лет на льготных условиях.
       Заявитель  Руденский  В.В.  в  судебное  заседание  не явился,
   просил рассмотреть заявление без его участия.
       Представитель  Председателя Правительства Российской Федерации
   Батурин  Ю.П.  с  требованиями  заявителя не согласился и просил в
   удовлетворении заявления Руденского В.В. отказать, пояснив, что на
   основании  ст.  114  Конституции  Российской  Федерации  и ст.  23
   Федерального  конституционного  закона "О Правительстве Российской
   Федерации"  от  17  декабря  1997  года  N 2-ФКЗ,  вопреки доводам
   заявителя,    Правительство    Российской   Федерации,    принимая
   нормативный правовой акт,  регулирующий порядок исчисления выслуги
   лет  для назначения пенсии военнослужащим,  действовало в пределах
   предоставленных    ему    Законом   полномочий   и  исключительной
   компетенции.
       Решения  Правительства  о введении льгот по исчислению выслуги
   лет  на  пенсию  за службу в отдаленных местностях и другие особые
   условия   службы   принимались  с конкретных  сроков,   исходя  из
   экономических  возможностей  государства  и с учетом стоящих перед
   Вооруженными   Силами   задач   на   тех   или   иных   этапах  их
   преобразования.
       Выслушав  представителя  Председателя Правительства Российской
   Федерации  Батурина  Ю.П.,  исследовав  материалы  дела и заслушав
   заключение  старшего  прокурора отдела Главной военной прокуратуры
   полковника  юстиции Титова Н.П.,  полагавшего необходимым отказать
   заявителю   в удовлетворении  его  требований,   Военная  коллегия
   Верховного  Суда Российской Федерации находит заявление Руденского
   В.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
       В   соответствии  со  ст. 18 Закона  Российской  Федерации  "О
   пенсионном обеспечении лиц,  проходивших военную службу,  службу в
   органах      внутренних     дел,      учреждениях     и    органах
   уголовно-исполнительной системы, и их семей"  установление порядка
   исчисления  выслуги  лет  для назначения пенсии (в том числе время
   прохождения  службы  в особых  условиях  и время  начала льготного
   исчисления) лицами, проходившими военную службу, согласно частям 2
   и   3  указанной   статьи   входит   в исключительную  компетенцию
   Правительства Российской Федерации.
       Правовым  основанием  установления  порядка исчисления выслуги
   лет,  назначения  и выплаты  пенсий  является Постановление Совета
   Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993
   года N 941 и Приложения N N 1 и 2 к нему.
       Согласно   Приложению  N 1  в Перечень  местностей  Российской
   Федерации, в которых служба военнослужащих засчитывается в выслугу
   лет   для   назначения  пенсии  на  льготных  условиях,   включены
   Приморский и Хабаровский края.
       При  этом  служба  в указанных  краях согласно абзацам 15 и 16
   раздела  II  Перечня  для  военнослужащих  на остальной территории
   Приморского   и  Хабаровского   краев  засчитывается  на  льготных
   условиях - один месяц службы за полтора с 1 января 1985 года.
       Анализ   вышеуказанных   законодательных  и нормативных  актов
   позволяет  прийти  к выводу  о том,   что  установление  срока,  с
   которого  служба  на  территории  Приморского и Хабаровского краев
   засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, не нарушает прав
   заявителя на пенсионное обеспечение.
       Правительство Российской Федерации,  принимая нормативный акт,
   регулирующий  порядок  исчисления  времени  прохождения  службы  в
   особых  условиях и времени начала льготного исчисления выслуги лет
   для  назначения пенсии,  действовало в пределах своих полномочий и
   исключительной компетенции, установленной Законом.
       Вопреки   утверждению   заявителя,   оспариваемая   норма   не
   противоречит Конституции Российской Федерации,  Законам Российской
   Федерации  "О  пенсионном  обеспечении  лиц,  проходивших  военную
   службу,  службу  в органах  внутренних дел,  учреждениях и органах
   уголовно-исполнительной  системы,  и  их семей" от 12 февраля 1993
   года N 4468-1 и "О государственных гарантиях для лиц, работающих и
   проживающих   в  районах   Крайнего  Севера  и приравненных  к ним
   местностях"  от 19 февраля 1993 года N 4520-1,  так как определяет
   порядок исчисления выслуги лет на льготных условиях для назначения
   пенсии лицам,  проходившим военную службу, а не порядок исчисления
   трудового  стажа,  с  учетом  которого  осуществляется  пенсионное
   обеспечение на общих основаниях.
       Отказывая   в удовлетворении  требований  заявителя,   Военная
   коллегия   принимает  во  внимание  и то  обстоятельство,   что  в
   соответствии  со  ст. 7 Закона  Российской Федерации "О пенсионном
   обеспечении  лиц,  проходивших  военную  службу,  службу в органах
   внутренних  дел,   учреждениях  и органах  уголовно-исполнительной
   системы,   и   их   семей"   лица,   имеющие  право  на  различные
   государственные пенсии, обладают правом выбора пенсии.
       На основании изложенного, руководствуясь ст.  ст.  194 - 198 и
   253 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                                решила:
   
       Руденскому Владиславу Валентиновичу в удовлетворении заявления
   о  признании  незаконными (недействующими) со дня принятия абзацев
   15  и 16  раздела  2 Приложения 1 Постановления Совета Министров -
   Правительства  Российской  Федерации "О порядке исчисления выслуги
   лет,  назначения  и выплаты  пенсий  и пособий лицам,  проходившим
   военную  службу  в качестве  офицеров,   прапорщиков,  мичманов  и
   военнослужащих  сверхсрочной  службы  или  по контракту в качестве
   солдат,   матросов,  сержантов  и старшин  либо  службу  в органах
   внутренних  дел,   учреждениях  и органах  уголовно-исполнительной
   системы,  и  их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993
   года  N 941  в части  установления  срока,  с  которого  служба на
   территории   Приморского   и Хабаровского  краев  засчитывается  в
   выслугу  лет на льготных условиях со слов "на остальной территории
   края - с 1 января 1985 года" отказать.
       Настоящее  решение  может  быть  обжаловано  и опротестовано в
   Кассационную  коллегию  Верховного  Суда  Российской  Федерации  в
   течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
   
                                                Судья Верховного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                            А.КОРОНЕЦ
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz