Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

[ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 08.05.2003] В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ О РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ АЛАНИЯ ОТКАЗАНО, ТАК КАК ПРОВЕДЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ ПОВТОРНОЙ ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ, ПРОТИВОРЕЧИТ ФЕДЕРАЛЬНОМУ И РЕСПУБЛИКАНСКОМУ ЗАКОНАМ О ВЫБОРАХ

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 8 мая 2003 года
   
                                                      Дело N 22-Г03-2
   
       Судебная коллегия   по   гражданским   делам  Верховного  Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,
       судей                                          Пирожкова В.Н.,
                                                       Соловьева В.Н.
   
       рассмотрела  в судебном  заседании  от  8 мая 2003 г.  дело по
   кассационным  представлению  прокурора,  участвовавшего в деле,  и
   жалобе  Хетагурова  К.Д.  на  решение  Верховного  суда Республики
   Северная  Осетия - Алания  от 25 апреля 2003 г.,  которым отменена
   регистрация Хетагурова К.Д., зарегистрированного решением окружной
   избирательной  комиссии  по Цоколаевскому  избирательному округу N
   74 от 3 апреля 2003 г. кандидатом в депутаты Парламента Республики
   Северная Осетия - Алания.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного  Суда Российской Федерации
   Пирожкова  В.Н.,  объяснения представителей окружной избирательной
   комиссии  по  Цоколаевскому избирательному округу N 74 Шатик Л.В.,
   Гаглоева  Э.Г.,   Чельдиева  Г.Д.,  возражавших  против  жалобы  и
   представления,  заключение  прокурора  Генеральной  прокуратуры РФ
   Воскобойниковой  Е.Л.,   полагавшей  отменить  решение,   Судебная
   коллегия
   
                              установила:
   
       решением  окружной  избирательной  комиссии  по  Цоколаевскому
   избирательному  округу  N 74  от  3 апреля 2003 г.  Хетагуров К.Д.
   зарегистрирован   кандидатом   в  депутаты  Парламента  Республики
   Северная   Осетия   -  Алания.   18   апреля  2003  г.   указанная
   избирательная  комиссия  обратилась  в суд  с заявлением об отмене
   решения   о регистрации  Хетагурова  К.Д.   по  вновь  открывшимся
   обстоятельствам.   Таким  обстоятельством,  по  мнению  заявителя,
   является представленная в избирательную комиссию 10 апреля 2003 г.
   справка   эксперта  об  установлении  недостоверными  17  подписей
   избирателей,   содержащихся   в  подписных  листах,   собранных  в
   поддержку кандидата в депутаты Хетагурова.
       В  судебном  заседании  избирательной  комиссией  представлены
   сведения о недостоверности еще 11 подписей.
       Верховным   судом   Республики   Северная   Осетия   -  Алания
   постановлено указанное выше решение.
       В  кассационных  представлении  прокурора  и жалобе Хетагурова
   ставится  вопрос  об  отмене  решения и принятии нового решения об
   отказе в удовлетворении заявления избирательной комиссии.
       Судебная  коллегия  полагает,  что  решение подлежит отмене по
   следующим основаниям.
       Удовлетворяя   заявление   избирательной  комиссии  об  отмене
   регистрации  Хетагурова,  суд исходил из того,  что после принятия
   решения  о его регистрации  были  установлены на основании справки
   эксперта  недостоверные подписи.  Кроме того, в судебное заседание
   были представлены сведения о несоответствии данных об избирателях,
   содержащихся в подписных листах,  данным,  представленным адресной
   службой.  Таким образом,  установлено достоверных подписей менее 2
   процентов, чего недостаточно для регистрации Хетагурова кандидатом
   в депутаты.
       Установленные после регистрации недостоверные подписи являются
   вновь открывшимися обстоятельствами.
       Данный вывод суда сделан в результате неправильного применения
   норм материального права.
       В соответствии с п. 18 ст. 38 Федерального закона "Об основных
   гарантиях  избирательных  прав  и права  на  участие в референдуме
   граждан  Российской  Федерации"  избирательная  комиссия в течение
   установленного  срока,  который  не  должен превышать десять дней,
   обязана  принять  решение о регистрации кандидата либо об отказе в
   регистрации.  Законом  "О  выборах депутатов Парламента Республики
   Северная  Осетия - Алания" решение о регистрации  либо об отказе в
   регистрации  должно  быть  принято  не позднее  чем  через три дня
   после приема необходимых для регистрации документов (п. 1 ст. 38).
       Согласно пп. "д" п. 6 ст. 38 республиканского Закона о выборах
   основаниями   для   отказа  в регистрации  являются  недостаточное
   количество представленных достоверных и действительных подписей.
       Достоверность  и действительность  подписей  избирателей может
   быть   установлена   только  в результате  проверки,   проведенной
   соответствующей   избирательной  комиссией, и только  после  этого
   принято   решение   о  регистрации  кандидата  либо  об  отказе  в
   регистрации.
       Республиканским  Законом  о выборах  установлено,   что  такое
   решение  избирательная комиссия может принять не позднее чем через
   три дня после принятия документов для регистрации.
       В   судебном   заседании  было  установлено,   что  решение  о
   регистрации  Хетагурова избирательной комиссией было принято после
   проверки  его  подписных  листов.  При  этом комиссией выявлено 13
   недостоверных   и  недействительных   подписей.   Оставшихся   119
   достоверных  подписей  было  достаточно  для  принятия  решения  о
   регистрации  Хетагурова.   Об  итогах  проверки  подписных  листов
   составлен соответствующий протокол (л.д.  53).  Пунктом 16 ст.  37
   Закона   "О   выборах  депутатов  Парламента  Республики  Северная
   Осетия - Алания" предусмотрено,  что внесение изменений в протокол
   после принятия решения не допускается.
       Ни  федеральное  законодательство,  ни республиканский Закон о
   выборах не предусматривают проведение повторной проверки подписных
   листов.
       При  таких  обстоятельствах  проведение окружной избирательной
   комиссией  повторной  проверки подписных листов,  представленных в
   поддержку   кандидата  в депутаты,   противоречит  федеральному  и
   республиканскому Законам о выборах,  ограничивающих такую проверку
   определенным  сроком,  представляемым  избирательной  комиссии для
   принятия   решения  о  возможности   регистрации  кандидата,  и не
   допускающих  пересмотра  закрепленных  протоколом  итогов проверки
   подписных листов после принятия решения о регистрации.
       В соответствии со сложившейся практикой под вновь открывшимися
   обстоятельствами следует понимать такие обстоятельства, которые не
   были   и  не   могли   быть   известны  заявителю.   Установленные
   недостоверными  еще  11  подписей  (по  данным адресного бюро) и 6
   подписей  (по  справке  эксперта)  не  могут  быть  признаны вновь
   открывшимися   обстоятельствами,   так   как   не   являются  теми
   обстоятельствами,   которые  не  были  и не  могли  быть  известны
   избирательной   комиссии,   поскольку   ею   проводилась  проверка
   подписных  листов.  При  надлежащей  работе избирательной комиссии
   указанные  обстоятельства  могли  быть  установлены  до  вынесения
   решения о регистрации Хетагурова кандидатом в депутаты.
       Действиями    окружной    избирательной   комиссии,    которой
   произведена   повторная   проверка   подписных   листов,   нарушен
   закрепленный  в ст.  39 Федерального закона "Об основных гарантиях
   избирательных   прав  и права  на  участие  в референдуме  граждан
   Российской  Федерации"  и ст.   39  Закона  "О  выборах  депутатов
   Парламента  Республики Северная Осетия - Алания" принцип равенства
   зарегистрированных   кандидатов.    Вследствие   этого   Хетагуров
   поставлен  в неравное  положение с другими кандидатами в депутаты,
   чем существенно нарушено его пассивное избирательное право.
       Поскольку  судом  неправильно  применены  нормы  материального
   права,  решение  в силу  ст.  362  ГПК  РФ  не может быть признано
   законным и подлежит отмене.  Обстоятельства,  имеющие значение для
   дела,  установлены на основании имеющихся  доказательств.  Поэтому
   Судебная  коллегия,  не  передавая  дело  на  новое  рассмотрение,
   считает  возможным  принять  новое  решение,  которым  отказать  в
   удовлетворении заявления окружной избирательной комиссии об отмене
   решения о регистрации Хетагурова кандидатом в депутаты.
       Руководствуясь   ст.   361   ГПК  РФ,   Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       отменить   решение   Верховного   суда   Республики   Северная
   Осетия - Алания  от 25  апреля  2003 г.  и  принять новое решение,
   которым отказать в удовлетворении заявления окружной избирательной
   комиссии  по  Цоколаевскому  избирательному  округу N 74 об отмене
   решения  от  3 апреля  2003  г.   о  регистрации  Хетагурова  К.Д.
   кандидатом    в   депутаты    Парламента    Республики    Северная
   Осетия - Алания.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz