Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 24.06.2002 N ГКПИ2002-641 В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ П. 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.12.1995 N 1263 "ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ БЮЛЛЕТЕНЕ "ВЕСТНИК ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И ФОНДОВОМУ РЫНКУ" ОТКАЗАНО, ТАК КАК ПОЛОЖЕНИЯ ОСПАРИВАЕМОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА СООТВЕТСТВУЮТ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, ИЗДАНЫ В ПРЕДЕЛАХ ПОЛНОМОЧИЙ...

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                   от 24 июня 2002 г. N ГКПИ2002-641
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего -
       судьи Верховного Суда РФ                     Романенкова Н.С.,
       при секретаре                                  Бирюковой Е.Ю.,
       с участием прокурора                            Любимовой И.Б.
   
       рассмотрел   в открытом судебном заседании гражданское дело по
   жалобе   закрытого   акционерного  общества  "Кантри  и К  и К"  о
   признании  незаконным  п. 2 Постановления Правительства Российской
   Федерации  от  26  декабря  1995  г.  N  1263  "Об  информационном
   бюллетене  "Вестник  Федеральной  комиссии  по  ценным  бумагам  и
   фондовому рынку",
   
                              установил:
   
       ЗАО  "Кантри  и К  и К"  обратилось в Верховный Суд Российской
   Федерации  с жалобой  о признании  незаконным  п.  2 Постановления
   Правительства  РФ от 26 декабря 1995 г.  N 1263 "Об информационном
   бюллетене  "Вестник  Федеральной  комиссии  по  ценным  бумагам  и
   фондовому рынку", ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный акт
   издан с превышением полномочий Правительства РФ и не соответствует
   действующему законодательству.
       В суде представитель ЗАО "Кантри и К и К" Лузин В.П. поддержал
   заявленные  требования  и пояснил,  что  нарушение  прав заявителя
   заключается  в том,  что  решением Верховного Суда РФ от 5 февраля
   2002  г.  по  делу  ГКПИ  01-1739  ЗАО "Кантри и К и К" отказано в
   удовлетворении   жалобы   о  признании   незаконным   нормативного
   правового  акта  ФКЦБ  России со ссылкой на то,  что он официально
   опубликован.
       Между  тем   Правительство РФ не наделено правом своими актами
   придавать  статус  официального  опубликования нормативных актов в
   иных изданиях, чем поименованы в Указе Президента РФ.
       Представитель заинтересованного лица Правительства РФ Грищенко
   М.А.  возражал против удовлетворения жалобы и пояснил в суде,  что
   оспариваемый  нормативный правовой акт не нарушает прав и законных
   интересов     заявителя     и   не    противоречит    действующему
   законодательству.
       Выслушав  объяснения представителя ЗАО "Кантри и К и К" Лузина
   В.П.,  представителя  заинтересованного  лица ФКЦБ России Грищенко
   М.А.,  исследовав  материалы  дела и заслушав заключение прокурора
   Генеральной прокуратуры РФ Любимовой И.Б.,  полагавшей, что жалоба
   не подлежит удовлетворению,  Верховный Суд Российской Федерации не
   находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
       Согласно  ст.  13  ГК  РФ в случаях,  предусмотренных законом,
   нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам
   и  нарушающий  гражданские  права  и охраняемые  законом  интересы
   гражданина  или  юридического  лица,   может  быть  признан  судом
   недействительным.
       Пунктом  2 Постановления Правительства Российской Федерации от
   26  декабря  1995 г.  N 1263 "Об информационном бюллетене "Вестник
   Федеральной   комиссии   по   ценным  бумагам  и фондовому  рынку"
   предусмотрено,   что   опубликование   в информационном  бюллетене
   "Вестник Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку"
   актов  Федеральной комиссии,  издаваемых в пределах ее полномочий,
   является их официальной публикацией.
       Как  пояснил  в суде  представитель  Правительства РФ Грищенко
   М.А., Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при
   Правительстве  РФ  в соответствии с Указом Президента РФ от 1 июля
   1996  г.  N  1009  преобразована  в Федеральную  комиссию по рынку
   ценных бумаг.
       Абзацем 4 п. 14 Указа Президента РФ от 3 июля 1995 г. N 662 "О
   мерах  по формированию общероссийской телекоммуникационной системы
   и  обеспечению  прав  собственников  при  хранении  ценных бумаг и
   расчетах на фондовом рынке Российской Федерации" установлено,  что
   решения  Федеральной комиссии,  изданные в пределах ее полномочий,
   вступают   в  силу   со  дня  их  официального  опубликования  без
   дополнительной  регистрации,  поэтому  постановления  ФКЦБ России,
   принятые   до  2 декабря  1998  г.,  вступали  в силу  со  дня  их
   официальной публикации в информационном бюллетене.
       Федеральный   закон   "О   рынке  ценных  бумаг"  в статье  43
   устанавливает,  что  Федеральная  комиссия  принимает  решения  по
   вопросам   регулирования   рынка   ценных   бумаг,    деятельности
   профессиональных  участников рынка ценных бумаг,  саморегулируемых
   организаций  профессиональных  участников  рынка  ценных  бумаг  и
   контроля  за  соблюдением  законодательства Российской Федерации и
   нормативных актов о ценных бумагах.
       Решения    Федеральной    комиссии    принимаются    в   форме
   постановлений.
       Постановления   Федеральной  комиссии  подлежат  обязательному
   опубликованию.
       Постановления   Федеральной   комиссии,   имеющие  нормативный
   характер,   подлежат   государственной   регистрации  в случаях  и
   порядке,  которые  предусмотрены  для  нормативных  правовых актов
   федеральных органов исполнительной власти.
       Из  объяснений представителя Правительства РФ Грищенко М.А.  в
   суде  следует,  что нормативные правовые акты Федеральной комиссии
   по  рынку ценных бумаг,  принятые со 2 декабря 1998 г.  (с момента
   вступления  в  силу  Федерального  закона  от  26  ноября  1998 г.
   N   182-ФЗ   "О   внесении   изменения  и дополнения  в статью  43
   Федерального    закона    "О   рынке   ценных   бумаг"),  подлежат
   государственной   регистрации   и  официальному   опубликованию  в
   "Российской   газете",   а  также  в Бюллетене  нормативных  актов
   федеральных  органов исполнительной власти в соответствии с Указом
   Президента  РФ от 23 мая 1996 г.  N 763 "О порядке опубликования и
   вступления   в  силу   актов   Президента   Российской  Федерации,
   Правительства  Российской  Федерации  и нормативных правовых актов
   федеральных органов исполнительной власти".
       Федеральная  комиссия  по  рынку  ценных бумаг также принимает
   постановления,   которые  не  имеют  нормативного  характера  и не
   нуждаются  в государственной  регистрации.   Указанные  акты  ФКЦБ
   России  подлежат опубликованию в информационном бюллетене "Вестник
   Федеральной  комиссии  по  рынку  ценных  бумаг",  что является их
   официальной публикацией.
       В судебном заседании обозревался "Вестник Федеральной комиссии
   по рынку ценных бумаг",  номера 8,  10 за 2001 г., номер 3 за 2002
   г.,   в  которых  опубликованы  постановления  ФКЦБ  России,   как
   прошедшие   государственную   регистрацию,   так   и постановления
   Федеральной  комиссии,   которые  не  нуждаются  в государственной
   регистрации.
       Поскольку  опубликование  в "Вестнике  Федеральной комиссии по
   рынку   ценных   бумаг"  нормативных  правовых  актов  Федеральной
   комиссии,  прошедших  государственную  регистрацию,  имеет место в
   дополнение к порядку опубликования и вступления в силу нормативных
   правовых   актов   федеральных   органов   исполнительной  власти,
   установленному  Указом  Президента  РФ  от  23 мая 1996 г.  N 763,
   доводы  жалобы о незаконности п.  2 Постановления Правительства РФ
   от 26 декабря 1995  г.  N 1263 и нарушении прав юридического  лица
   являются несостоятельными.
       Учитывая,  что  положения оспариваемого нормативного правового
   акта   соответствуют   действующему  законодательству,   изданы  в
   пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной
   власти  Российской  Федерации  и не  нарушают  права  и охраняемые
   законом интересы юридического лица, жалоба ЗАО "Кантри и К и К" не
   подлежит удовлетворению.
       На основании изложенного и руководствуясь ст.  ст.  191,  192,
   197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       жалобу  ЗАО  "Кантри  и К  и К"  о признании  незаконным п.  2
   Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 26 декабря
   1995  г.  N 1263 "Об информационном бюллетене "Вестник Федеральной
   комиссии  по  ценным  бумагам  и фондовому  рынку"    оставить без
   удовлетворения.
       Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную
   коллегию  Верховного  Суда  Российской Федерации в течение 10 дней
   после вынесения судом решения в окончательной форме.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz