Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 03.10.2002 N КАС 02-527 ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 06.08.2002

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 3 октября 2002 г. N КАС 02-527
   
       Кассационная  коллегия  Верховного Суда Российской Федерации в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                  Анохина В.Д.,
                                                        Нечаева В.И.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела  в открытом  судебном  заседании от 3 октября 2002
   года  гражданское  дело  по  жалобе  Кузнецовой  Е.В.  на пункт 47
   Основных   условий   обеспечения   пособиями  по  государственному
   социальному  страхованию  в части  того,  что  заработная плата за
   работу по совместительству не учитывается в фактическом заработке,
   из  которого  исчисляется  пособие, и на  подпункт  "б"  пункта 69
   Положения  о порядке  обеспечения  пособиями  по  государственному
   социальному  страхованию  по кассационной жалобе Фонда социального
   страхования  Российской Федерации на решение Верховного Суда РФ от
   6 августа 2002 года, которым заявленное требование удовлетворено.
       Заслушав   доклад   судьи  Верховного  Суда  РФ  Федина  А.И.,
   объяснения   представителей   Фонда   социального  страхования  РФ
   Чикмачевой  Л.Ю.,  Мавриной  В.В.   и  Баневича  В.Ю.,  объяснения
   представителя   Министерства   труда   и социального  развития  РФ
   Белобородова   Ю.К.,   поддержавших  доводы  кассационной  жалобы,
   выслушав  заключение прокурора Федотовой А.В.,  полагавшей решение
   суда подлежащим отмене, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       Постановлением  Совета  Министров  СССР  и ВЦСПС от 23 февраля
   1984  года N 191 утверждены Основные условия обеспечения пособиями
   по  государственному  социальному  страхованию  (далее  - Основные
   условия),  в ст.  47 которых указано, что в фактическом заработке,
   из  которого исчисляется пособие,  учитываются все виды заработной
   платы,  на  которые  по действующим правилам начисляются взносы на
   социальное  страхование,  включая  доплаты за совмещение профессий
   (должностей),  в  том  числе  за  исполнение обязанностей временно
   отсутствующего  работника,  за  расширение  зон  обслуживания  или
   увеличение  объема  работы,  выполняемые  в течение  установленной
   законодательством  продолжительности рабочего дня (рабочей смены).
   В указанном заработке не учитываются: заработная плата за работу в
   сверхурочное  время  и по  совместительству,  разного рода выплаты
   единовременного  характера,  доплата  за  работу,  не  входящую  в
   обязанности рабочего или служащего по основной работе.
       Постановлением  Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года N 13-6
   утверждено   Положение   о  порядке   обеспечения   пособиями   по
   государственному  социальному  страхованию (далее - Положение).  В
   подпункте  "б"  пункта  69  этого Положения отмечено,  что в сумму
   заработка,  из которого исчисляются пособия,  не включается оплата
   за работу по совместительству как на другом предприятии,  так и по
   месту основной работы,  кроме случаев, указанных в пунктах 79 и 84
   настоящего Положения.
       Кузнецова Е.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации
   с заявлением о признании недействительными ст. 47 Основных условий
   обеспечения  пособиями по государственному социальному страхованию
   и  подпункта "б" пункта 69 Положения в части того,  что заработная
   плата  за  работу  по  совместительству  не  входит  в фактический
   заработок, из которого исчисляется пособие.
       В  обоснование заявленных требований ссылалась на то,  что с 1
   февраля   2002   года   вступил  в действие  Трудовой  кодекс  РФ,
   закрепивший  новые  гарантии  гражданам  в сфере  трудовых и тесно
   связанных с ними отношений.
       Так,  абз.  2  ст.  183  ТК  РФ  предусмотрено  предоставление
   гарантий  и компенсаций  лицам,  работающим  по совместительству в
   полном  объеме.  Однако  в организации,  в которой она работала по
   совместительству,  ей отказано в выплате пособия по беременности и
   родам  со ссылкой на оспариваемые ею правовые акты,  нарушающие ее
   материальные права.
       В  связи с этим просила признать незаконными и противоречащими
   Трудовому кодексу РФ ст. 47 Основных условий и подпункт "б" пункта
   69 Положения.
       Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
       В  кассационной жалобе Фонд социального страхования Российской
   Федерации  ставит  вопрос  об  отмене  судебного  решения  по  тем
   основаниям,  что  суд дал неверное толкование нормам материального
   права.
       В кассационной жалобе указано,  что в соответствии с ч.  2 ст.
   39 Конституции РФ, ст.  183 ТК РФ условия выдачи и размеры пособий
   по   государственному   социальному   страхованию  устанавливаются
   федеральным  законом  и поскольку в настоящее время такой закон не
   принят,  то  действуют  Основные  условия обеспечения пособиями по
   государственному  социальному  страхованию  и Положение  о порядке
   обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию.
       Указанный  действующий  порядок  исчисления среднего заработка
   при  назначении  пособий  по временной нетрудоспособности сохранен
   Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года N 508
   "О  размере  пособия  по временной нетрудоспособности" до принятия
   соответствующего   федерального  закона,   однако  суд  фактически
   признал недействующим пункт 2 данного Указа Президента РФ.
       В   жалобе  ссылается  также  на  то,   что  Правительство  РФ
   осуществляет   управление   системой   обязательного   социального
   страхования,  однако к участию в деле оно привлечено не было,  что
   повлекло за собой неполное выяснение обстоятельств дела.
       В  кассационной жалобе просит отменить решение Верховного Суда
   РФ  и вынести  новое решение об отказе в удовлетворении заявленных
   требований.
       Проверив  материалы дела,  обсудив доводы кассационной жалобы,
   Кассационная   коллегия   находит   решение   Верховного  Суда  РФ
   подлежащим отмене по следующим основаниям.
       В  соответствии со ст.  ст.  239.2 и 239.6 ГПК РСФСР жалобы на
   действия  государственных  органов,   общественных  организаций  и
   должностных    лиц    рассматриваются   с  участием   руководителя
   государственного  органа,  действия  которого обжалуются,  либо их
   представителей.
       Предметом обжалования по настоящему делу является нормативно -
   правовой акт, изданный Советом Министров СССР и ВЦСПС.
       В  силу  ст.   2  Постановления  Верховного  Совета  РСФСР  "О
   ратификации   Соглашения   о  создании   Содружества   Независимых
   Государств"  от  12  декабря  1991  года в целях создания условий,
   необходимых   для   реализации   ст.   11  названного  Соглашения,
   установлено,  что  на территории РСФСР до принятия соответствующих
   законодательных  актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в
   части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР
   и  настоящему  Соглашению.  Согласно ст.  11 указанного Соглашения
   Высокие    Договаривающиеся    Стороны    гарантируют   выполнение
   международных  обязательств,  вытекающих  для  них  из договоров и
   соглашений бывшего Союза ССР.
       В  ч.  1 ст.  13 Федерального закона "Об основах обязательного
   социального   страхования"   от   16   июля   1999  года  N 165-ФЗ
   предусмотрено,    что   Правительство   Российской   Федерации   в
   соответствии     с    Конституцией    Российской    Федерации    и
   законодательством  Российской  Федерации  осуществляет  управление
   системой обязательного социального страхования.
       Между  тем Правительство Российской Федерации к участию в деле
   привлечено  не было,  что в силу п.  2 ст.  308 ГПК РСФСР является
   безусловным основанием к отмене судебного решения.
       По изложенным мотивам решение Верховного Суда РФ не может быть
   признано  законным  и подлежит отмене с направлением дела на новое
   рассмотрение.
       Руководствуясь п. 2 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия
   
                              определила:
   
       решение Верховного Суда Российской Федерации от 6 августа 2002
   года  отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой
   инстанции.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz