Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 15.08.2002 N ГКПИ 2002-868 ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ ПОДПУНКТОВ "А", "Б" И "В" ПУНКТА 25 "ОСНОВНЫХ УСЛОВИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСОБИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ", УТВЕРЖДЕННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ВЦСПС ОТ 23.02.1984 N 191, И ПУНКТОВ 1, 2, 3, 4, 7 "ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ТРУДОВОГО СТАЖА РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПОСОБИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕННЫМ...

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                 от 15 августа 2002 г. N ГКПИ 2002-868
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего - судьи
       Верховного Суда РФ                              Редченко Ю.Д.,
       при секретаре                                  Бирюковой Е.Ю.,
       с участием прокурора                           Масаловой Л.Ф.,
   
       рассмотрев  в открытом  судебном заседании гражданское дело по
   заявлению   Егоровой   Нины   Васильевны  о признании  незаконными
   подпунктов "а",  "б" и "в" пункта 25 "Основных условий обеспечения
   пособиями    по    государственному    социальному   страхованию",
   утвержденных  Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г.
   N  191,  в  части  определения  размера  пособия  в зависимости от
   длительности  непрерывного  трудового  стажа,  а  также  пункта 1,
   пункта  2 в  части  слов:  "перерыв  в работе  не  превысил одного
   месяца" и "что перерыв в работе не превысил трех недель",  пунктов
   3 и 4 в части слов: "не превысил двух месяцев" и "не превысил трех
   месяцев" соответственно и пункта 7 "Правил исчисления непрерывного
   трудового  стажа  рабочих  и служащих  при  назначении  пособий по
   государственному     социальному    страхованию",     утвержденных
   Постановлением  СМ СССР и ВЦСПС от 13 апреля 1973 г.  N 252 (далее
   Основные условия и Правила),
   
                              установил:
   
       Егорова  Н.В.  обратилась  в Верховный Суд РФ с указанным выше
   требованием,   сославшись  на  то,  что  содержащиеся  в указанных
   пунктах   оспариваемых   правовых   актов  положения  противоречат
   требованиям  Конституции  РФ  и трудового  законодательства  РФ  и
   нарушают  ее права на получение пособия по социальному страхованию
   в установленном размере, исходя из общего трудового стажа.
       В судебное заседание Егорова Н.В.  не явилась. Из имеющегося в
   деле  заявления следует,  что она не возражает против рассмотрения
   дела в ее отсутствие.
       Представители Правительства РФ Белобородов Ю.К., Журкина А.В.,
   Новицкая  Л.М.  и  Баневич  В.Ю.  с  предъявленным  требованием не
   согласились   и просили  об  оставлении  его  без  удовлетворения,
   сославшись  на  то,  что  оспариваемые  пункты  Основных условий и
   Правил   требованиям   действующего   законодательства  Российской
   Федерации не противоречат.
       Выслушав    объяснения    представителей   Правительства   РФ,
   исследовав   материалы   дела   и  заслушав  заключение  прокурора
   Генеральной   прокуратуры   РФ   Масаловой   Л.Ф.,   полагавшей  в
   удовлетворении   заявления  отказать,   Верховный  Суд  Российской
   Федерации  находит  его  не подлежащим удовлетворению по следующим
   основаниям.
       В соответствии со ст.  423 Трудового кодекса РФ применяемые на
   территории  Российской  Федерации постановления Правительства СССР
   по   вопросам,   которые   согласно   настоящему   Кодексу   могут
   регулироваться  только федеральными законами,  действуют впредь до
   введения в действие соответствующих федеральных законов.
       Как  установлено  судом,  Постановлением  Правительства СССР и
   ВЦСПС  от  13  апреля  1973  г.  N  252  были  утверждены "Правила
   исчисления  непрерывного  трудового  стажа  рабочих и служащих при
   назначении пособий по государственному социальному страхованию", в
   пунктах  1,  2,  3,  4  и 7  которых  указаны  условия  исчисления
   непрерывного трудового стажа.
       Постановлением  Правительства  СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984
   г.  N  191 были утверждены "Основные условия обеспечения пособиями
   по  государственному  социальному страхованию",  в подпунктах "а",
   "б"  и "в"  пункта  25  которых  предусмотрен  порядок  исчисления
   размера  пособия  по временной нетрудоспособности в зависимости от
   длительности непрерывного трудового стажа.
       Действие   установленного  указанными  выше  правовыми  актами
   порядка  исчисления  среднего  заработка  и непрерывного трудового
   стажа  работающих  граждан  при  назначении  пособий  по временной
   нетрудоспособности    на   территории   Российской   Федерации   в
   последующем  подтверждено Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г.
   N    508,  и  данный   порядок   сохранен   впредь   до   принятия
   соответствующего федерального закона.
       По   утверждению  представителей  Правительства  РФ,   размеры
   пособий  по  временной  нетрудоспособности  должны устанавливаться
   федеральным законом. Такого закона на сегодняшний день не имеется,
   а  поэтому  в соответствии  с названным  выше Указом Президента РФ
   продолжают   действовать   на   территории   Российской  Федерации
   указанные выше правовые акты Совета Министров СССР.
       Положения     оспариваемых     правовых     актов    трудовому
   законодательству  и Конституции  РФ  не  противоречат и охраняемых
   законом прав заявительницы не нарушают.
       Эти  утверждения  представителей  Правительства РФ материалами
   дела не опровергнуты.
       Не   представлено   каких-либо   убедительных   данных   в  их
   опровержение и самой заявительницей.
       Более   того,   правомерность   оспариваемых   правовых  актов
   фактически подтверждена Указом Президента РФ от 15 марта  2000  г.
   N 508,  проверка  положений  которого  на соответствие федеральным
   законам,   о   чем  также  ставила  вопрос  заявительница  в своем
   заявлении, к компетенции судов общей юрисдикции не отнесена.
       При  таких  обстоятельствах Верховный Суд Российской Федерации
   каких-либо    правовых   оснований   для   признания   незаконными
   оспариваемых   положений  названных  выше  правовых  актов  Совета
   Министров СССР не находит.
       Довод  заявительницы  о том,  что оспариваемые пункты Правил и
   Основных условий противоречат требованиям ст.  37 Конституции РФ и
   ст.  ст.  2,  3 и 4 Трудового кодекса РФ,  не может быть принят во
   внимание,   поскольку   указанные  нормы  Конституции  и Трудового
   кодекса носят общий характер и вопросы определения размера пособия
   по   временной   нетрудоспособности   и  условия  его  выплаты  не
   регулируют.
       Согласно же ст.  183 Трудового кодекса РФ пособие по временной
   нетрудоспособности,  его  размер и условия выплаты устанавливаются
   федеральным законом.
       В отсутствие такого закона в силу ст.  423 этого же Кодекса по
   вопросам,   которые   могут   регулироваться  только  федеральными
   законами,  продолжают действовать постановления Правительства СССР
   впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
       В  судебном  заседании  установлено,  что федерального закона,
   устанавливающего  условия  выдачи  и размеры  пособий по временной
   нетрудоспособности,  в  Российской Федерации до настоящего времени
   не  принято,  а поэтому у суда не имеется оснований полагать,  что
   оспариваемые  правовые  акты  Правительства СССР в указанной части
   противоречат законодательству Российской Федерации.
       На основании изложенного и руководствуясь ст.  ст. 191 - 197 и
   239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       заявление  Егоровой  Нины  Васильевны  о признании незаконными
   подпунктов "а",  "б" и "в" пункта 25 "Основных условий обеспечения
   пособиями    по    государственному    социальному   страхованию",
   утвержденных  Постановлением  Совета  Министров СССР и ВЦСПС от 23
   февраля  1984  г.  N  191,  в  части определения размера пособия в
   зависимости от длительности непрерывного трудового стажа,  а также
   пункта  1,  пункта  2 в части слов:  "перерыв в работе не превысил
   одного  месяца"  и "что перерыв в работе не превысил трех недель",
   пунктов  3 и  4 в  части  слов:  "не  превысил двух месяцев" и "не
   превысил  трех месяцев" соответственно и пункта 7,  за исключением
   его подпункта "и", "Правил исчисления непрерывного трудового стажа
   рабочих  и служащих  при  назначении  пособий  по государственному
   социальному   страхованию",   утвержденных  Постановлением  Совета
   Министров  СССР и ВЦСПС от 13 апреля 1973 г.  N 252,  оставить без
   удовлетворения.
       Возвратить  Егоровой  Нине  Васильевне  излишне  уплаченную ею
   госпошлину в размере 45 рублей по квитанции от 20 июня 2002 года.
       Настоящее   решение   может   быть  обжаловано  в Кассационную
   коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
   в окончательной форме.
   
                                               Председательствующий -
                                                Судья Верховного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                         Ю.Д.РЕДЧЕНКО
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz