Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 09.11.2001 N 5-Г01-140 О ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЯ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.07.2001 N 3-298/2001 (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                         от 9 ноября 2001 года
                                   
                           Дело N 5-Г01-140
                                   
                             (Извлечение)
   
       Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  России
   рассмотрела  в  судебном заседании 9 ноября  2001  г.  кассационную
   жалобу   представителя  Правительства  г.  Москвы  Ю.  на   решение
   Московского  городского суда от 30 июля 2001 г.,  которым  признаны
   недействительными подп. 4.8 Общих положений, подпункты  5.5  и  5.6
   Расчета  инсоляции,  понятие "расчетные комнаты  квартир"  Основных
   понятий    и   терминов   (приложения   А)   Московских   городских
   строительных   норм  (МГСН  2.05-99)  "Инсоляция  и   солнцезащита"
   (приложение   1),  утвержденных  постановлением  Правительства   г.
   Москвы  от  23 марта 1999 г. N 217; в остальной части заявления  К.
   отказано.
       Заслушав    доклад   судьи   Н.,   объяснения    представителей
   Правительства   г.   Москвы   Ю.,   Комитета   по   архитектуре   и
   градостроительству г. Москвы Ч., Центра государственного санитарно-
   эпидемиологического  надзора  в  г.  Москве  Х.,   объяснение   К.,
   исследовав материалы дела, коллегия
   
                              установила:
   
       К.  обратился  в суд с заявлением о признании недействительными
   подпунктов  4.2,  4.3,  4.5, 4.8 Общих положений,  подпунктов  5.1,
   5.5,  5.6  Расчета  инсоляции, понятия "расчетные комнаты  квартир"
   Основных  понятий  и  терминов (приложения А) Московских  городских
   строительных   норм  (МГСН  2.05-99)  "Инсоляция  и   солнцезащита"
   (приложение   1),  утвержденных  постановлением  Правительства   г.
   Москвы  от  23 марта 1999 г. N 217. Заявление обосновано  тем,  что
   указанные  нормы  противоречат подп. 9.19 Федеральных  строительных
   норм и правил СНиП 2.07.01-89, Санитарным нормам и правилам N 2605-
   82.
       Рассмотрев   дело,  суд  вынес  приведенное  выше  решение.   В
   кассационной  жалобе  представитель  Правительства  г.  Москвы   Ю.
   просит  отменить  решение суда, считая его вынесенным  без  полного
   исследования  обстоятельств дела и с нарушением норм  материального
   права.  Обсудив  доводы кассационной жалобы,  коллегия  не  находит
   оснований для ее удовлетворения.
       Согласно     Градостроительному    кодексу    РФ    федеральные
   градостроительные  нормативы и правила обязательны  для  выполнения
   всеми  участниками  градостроительной  деятельности  на  территории
   Российской  Федерации (п. 1 ст. 52). Субъекты Российской  Федерации
   в  соответствии  с  федеральными градостроительными  нормативами  и
   правилами  разрабатывают  градостроительные  нормативы  и   правила
   субъектов  Российской  Федерации  с учетом  природно-климатических,
   социально-демографических,   национальных   и   иных   особенностей
   субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 53).
       Между  тем, как установлено в судебном заседании, подпункт  4.8
   Общих  положений,  подпункты 5.5 и 5.6 Расчета  инсоляции,  понятие
   "расчетные   комнаты   квартир"   Основных   понятий   и   терминов
   (приложения  А) Московских городских строительных норм (МГСН  2.05-
   99)   "Инсоляция  и  солнцезащита"  (приложение  1),   утвержденных
   постановлением Правительства г. Москвы от 23 марта 1999 г.  N  217,
   противоречат федеральным правовым нормам.
       В   подпункте   4.8   Общих  положений   Московских   городских
   строительных   норм   установлено,  что  требование   к   инсоляции
   помещений  жилых  домов,  включая  комнаты  коммунальных   квартир,
   следует  принимать для центральной части и исторических зон  города
   на  22  апреля  (22 августа), а для остальной части  города  на  22
   марта  (22  сентября). По подпункту 5.5 Расчета  инсоляции,  расчет
   продолжительности инсоляции выполняется: на 22 апреля (22  августа)
   для  жилых  зданий центральной части и исторических зон города;  на
   22  марта  (22 сентября) для жилых зданий - на остальной территории
   города и для общественных зданий - на всей территории города.
       Эти  положения не соответствуют подпункту 9.19 СНиП  2.07.01-89
   "Градостроительство.  Планировка и застройка городских  и  сельских
   поселений", а также подпункту 5.11 Санитарных норм и правил N 2605-
   82,  которыми  установлены  минимальные  пределы  продолжительности
   инсоляции  жилых  помещений для различных зон  с  учетом  природно-
   климатических,  социально-демографических,  национальных   и   иных
   особенностей.    В    силу   подпункта   9.19    СНиП    2.07.01-89
   "Градостроительство.  Планировка и застройка городских  и  сельских
   поселений" размещение и ориентация жилых и общественных зданий  (за
   исключением   детских  дошкольных  учреждений,  общеобразовательных
   школ,     школ-интернатов)    должны    обеспечивать    непрерывную
   продолжительность инсоляции жилых помещений и территорий  для  зон,
   в  частности,  южнее 58 град. с.ш. - не менее 2,5 часа  в  день  на
   период  с 22 марта по 22 сентября. В примечаниях 2 и 3 к указанному
   пункту   установлена   возможность   сокращения   продолжительности
   инсоляции  помещений  на 0,5 ч: при реконструкции  жилой  застройки
   или   при   размещении  нового  строительства   в   особо   сложных
   градостроительных  условиях  соответственно  для  каждой  зоны;   в
   порядке   исключения   при   наличии  в   проекте   соответствующих
   обоснований в районах севернее 62,5 град. с.ш.
       Следовательно, в г. Москве, относящейся к территории зоны южнее
   58   град.  с.ш.  непрерывная  продолжительность  инсоляции   жилых
   помещений  должна составлять не менее 2,5 часа в день на  период  с
   22  марта  по  22  сентября,  а  с  учетом  условий,  указанных   в
   примечании, не менее 2 часов.
       В противоположность приведенным федеральным строительным нормам
   и   правилам   оспариваемые  подпункты  4.8  и  5.5  МГСН   2.05-99
   устанавливают продолжительность инсоляции не на период с  22  марта
   по  22  сентября, а на дни - 22 апреля (22 августа) и 22 марта  (22
   сентября).
       Пунктом 5.6 Расчета инсоляции Московских городских строительных
   норм допускается снижение расчетной продолжительности инсоляции  от
   нормируемой на 10 минут. Однако, в федеральных правовых нормах  это
   положение отсутствует.
       В  разделе  "Основные  понятие и термины" Московских  городских
   строительных  норм  дано понятие "расчетные комнаты  квартир".  Это
   комнаты    или   остекленные   лоджии   комнат,   которые    должны
   обеспечиваться  нормируемой инсоляцией. Между тем,  по  федеральным
   правилам,  инсоляция  определяется только  для  жилых  и  подсобных
   помещений,  к  которым  лоджии  не  относятся.  Так,  в  пункте   1
   приложения  2 к СНиП 2.07.01-89 предусмотрено, что площадь  квартир
   следует  определять  как сумму площадей жилых  комнат  и  подсобных
   помещений  без  учета лоджий, балконов, веранд, террас  и  холодных
   кладовых, тамбуров.
       С  учетом  того, что оспоренные положения Московских  городских
   строительных   норм   ухудшают  права  граждан   по   сравнению   с
   федеральными  строительными и санитарными нормами и правилами,  суд
   обоснованно признал их недействительными.
       Руководствуясь  ст. 304, 305, 311 Гражданского  процессуального
   кодекса РСФСР, коллегия
   
                              определила:
   
       оставить решение Московского городского суда от 30 июля 2001 г.
   без  изменения, кассационную жалобу представителя Правительства  г.
   Москвы Ю. без удовлетворения.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz