Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ N КАС03-199 ОТ 20.05.2003 В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ П. 23 ИНСТРУКЦИИ, УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РФ ОТ 09.12.2002 N 525, ОТКАЗАНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ ОСПАРИВАЕМАЯ ИНСТРУКЦИЯ НЕ ИМЕЕТ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОТНОШЕНИЯ К ПРАВАМ И ЗАКОННЫМ ИНТЕРЕСАМ ЗАЯВИТЕЛЯ, ДРУГИХ ЖЕ ОСНОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ И ДАЮЩИХ ЗАЯВИТЕЛЮ ПРАВО НА

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                     от 20 мая 2003 г. N КАС03-199
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,
                                                         Анохина В.Д.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 мая  2003  года
   гражданское   дело   по  заявлению  Общероссийского   общественного
   движения  "За  права человека" о признании недействительным  пункта
   23  (в  заявлении ошибочно указан раздел 23) Инструкции об  основах
   организации и формах осуществления в федеральных органах  налоговой
   полиции  работы  по  предупреждению преступлений и  правонарушений,
   утвержденной   приказом   Федеральной  службы   налоговой   полиции
   Российской  Федерации от 9 декабря 2002 г. N 525 по частной  жалобе
   заявителя   на   определение  судьи  Верховного   Суда   Российской
   Федерации  от  7  марта  2003 года, которым  заявителю  отказано  в
   принятии заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Толчеева  Н.К.,  объяснения представителей заявителя  Ихлова  Е.В.,
   адвокатов  Черноусова  Е.А. и Мостового П.П., поддержавшего  доводы
   частной жалобы, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       Общероссийское   общественное  движение  "За  права   человека"
   обратилось  в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением,  указав,
   что     оспариваемая    Инструкция    противоречит     действующему
   законодательству  и нарушает права и свободы граждан.  Кроме  того,
   она издана неправомочным органом.
       Определением судьи Верховного Суда РФ от 7 марта  2003  года  в
   принятии заявления отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134  ГПК  РФ
   в  связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению
   в порядке гражданского судопроизводства.
       В частной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения,
   считая его незаконным.
       Кассационная   коллегия,  проверив  материалы   дела,   находит
   определение судьи не подлежащим отмене.
       В  соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья  отказывает  в
   принятии  заявления,  если  заявление не  подлежит  рассмотрению  и
   разрешению  в  порядке  гражданского  судопроизводства,   поскольку
   заявление  предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов
   другого    лица    государственным   органом,   органом    местного
   самоуправления,  организацией  или гражданином,  которым  настоящим
   Кодексом  или другими федеральными законами не предоставлено  такое
   право.
       В  заявлении,  адресованном на первую инстанцию, Общероссийское
   общественное  движение  "За  права человека"  оспаривает  пункт  23
   Инструкции   об  основах  организации  и  формах  осуществления   в
   федеральных  органах  налоговой полиции  работы  по  предупреждению
   преступлений и правонарушений, утвержденной приказом ФСНП РФ  от  9
   декабря  2002 г. N 525, касающийся деятельности федеральных органов
   налоговой   полиции  по  реализации  задач,  возложенных   на   них
   законодательством  Российской Федерации, и который  не  затрагивает
   прав и свобод заявителя.
       В  соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе  в
   порядке,     установленном    законодательством    о    гражданском
   судопроизводстве,  обратиться  в суд  за  защитой  нарушенных  либо
   оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
       В   силу   ст.   4  ГПК  Российской  Федерации  суд  возбуждает
   гражданское дело лишь по заявлению лица, обратившегося  за  защитой
   своих прав, свобод и законных интересов.
       Кроме  того, как видно из представленных материалов,  заявитель
   обратился    в   суд   с   требованиями   о   признании    частично
   недействительной Инструкции в защиту неопределенного круга лиц,  не
   указывая,  в  чьих интересах заявлено требование  и  каким  образом
   конкретные  права  и  законные  интересы  кого-либо  из  этих   лиц
   нарушены.
       Доводы  частной жалобы о том, что заявление подано в  интересах
   обратившихся  в  организацию граждан,  не  могут  быть  приняты  во
   внимание,  поскольку документы, удостоверяющие поручение  заявителю
   на   осуществление  представительства  при  обращении  в   суд,   с
   заявлением представлены не были.
       Несостоятельна  и  ссылка на Устав, так как  по  представленным
   материалам  не  усматривается  наличия  у  заявителя  субъективного
   материального права, подлежащего защите.
       В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы
   местного   самоуправления,   организация   или   граждане    вправе
   обратиться  в  суд  с заявлением в защиту прав, свобод  и  законных
   интересов  других лиц по их просьбе либо в защиту  прав,  свобод  и
   законных интересов неопределенного круга лиц.
       ООД  "За  права человека" не относится к организациям,  которым
   законом  предоставлено право на обращение в суд  в  защиту  прав  и
   интересов других лиц.
       Ссылка  представителей заявителя на ст. ст. 3, 27  Федерального
   закона "Об общественных объединениях" несостоятельна. Данные  нормы
   не  наделяют общественные объединения правом на обращение в  суд  в
   интересах других лиц.
       В   суд   с   такими  заявлениями  могут  обращаться  лишь   те
   общественные   объединения,  которым  такое   право   предоставлено
   законом.  Например,  ст. 45 Закона РФ "О защите прав  потребителей"
   правом    обращаться    в   суд   в   защиту   прав    потребителей
   (неопределенного   круга   потребителей)   наделены    общественные
   объединения потребителей (их ассоциации, союзы).
       Поскольку  оспариваемая  Инструкция не имеет  непосредственного
   отношения  к  правам  и  законным интересам  заявителя,  других  же
   оснований,  предусмотренных законом и  дающих  заявителю  право  на
   обращение в суд за защитой нарушенного права и охраняемого  законом
   интереса,  по  заявленным  требованиям  не  имелось,  судья  сделал
   правильный  вывод о том, что заявление не подлежит  рассмотрению  и
   разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
       При указанных обстоятельствах оснований для рассмотрения дела в
   Верховном Суде РФ, как и в любом другом суде, не имеется,  и  судья
   правомерно отказал в принятии заявления на основании ч. 8  ст.  251
   ГПК РФ.
       Руководствуясь  ст.  374  Гражданского процессуального  кодекса
   Российской Федерации, Кассационная коллегия
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской  Федерации  от  7
   марта  2003 года оставить без изменения, а частную жалобу заявителя
   - без удовлетворения.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz