Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ N КАС02-129 ОТ 19.03.2002 В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И НАРУШАЮЩИМИ ПРАВА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ПОЛОЖЕНИЙ ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПРИКАЗОМ МИНЮСТА РФ ОТ 30.07.2001 N 224, ОТКАЗАНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ ОСПАРИВАЕМЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОЛНОСТЬЮ СООТВЕТСТВУЮТ НОРМАМ...

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 19 марта 2002 г. N КАС02-129
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 марта  2002  г.
   гражданское  дело  по  жалобе  В. на положения  Правил  внутреннего
   распорядка   исправительных   учреждений,   утвержденных   приказом
   Министерства  юстиции РФ от 30 июля 2001 г. N 224, по  кассационной
   жалобе  В.  на  решение Верховного Суда РФ от 5  декабря  2001  г.,
   которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
       Заслушав   доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ   Федина   А.И.,
   объяснения  представителей Министерства юстиции РФ Сайкина  С.В.  и
   Судакова   В.М.,  возражавших  против  удовлетворения  кассационной
   жалобы,  выслушав  заключение прокурора Федотовой А.В.,  полагавшей
   кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       приказом Министерства юстиции Российской Федерации от  30  июля
   2001   г.   N   224   утверждены  Правила  внутреннего   распорядка
   исправительных учреждений.
       В.  обратился  в Верховный Суд РФ с жалобой на данные  Правила,
   сославшись   на   то,   что   они  не  соответствуют   действующему
   законодательству и нарушают права осужденных к лишению свободы.
       Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
       В  кассационной  жалобе В. ставит вопрос  об  отмене  судебного
   решения,  ссылаясь на то, что суд не привел нормы  закона,  которым
   бы  соответствовали оспоренные положения Правил, а также не  вправе
   был рассматривать дело в отсутствие заявителя.
       Проверив  материалы  дела, обсудив доводы кассационной  жалобы,
   Кассационная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
       Согласно  ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса  РФ  режим  в
   исправительных   учреждениях   -  это   установленный   законом   и
   соответствующими  закону  нормативными  правовыми  актами   порядок
   исполнения  и  отбывания лишения свободы, обеспечивающий  охрану  и
   изоляцию   осужденных,  постоянный  надзор  за   ними,   исполнение
   возложенных  на  них обязанностей, реализацию их  прав  и  законных
   интересов,  личную безопасность осужденных и персонала,  раздельное
   содержание   разных   категорий   осужденных,   различные   условия
   содержания   в  зависимости  от  вида  исправительного  учреждения,
   назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
       Суд   первой  инстанции,  отказывая  в  удовлетворении  жалобы,
   обоснованно сослался на то, что оспоренные положения Правил хотя  в
   определенной  степени и ограничивают права и свободы осужденного  к
   лишению  свободы, однако они полностью соответствуют нормам закона,
   в   частности  Уголовно-исполнительному  кодексу  РФ,  в   котором,
   собственно, и содержатся такие ограничения.
       Действительно,  согласно  абзацу 4  п.  3  параграфа  3  Правил
   осужденным  запрещается  приобретать,  изготавливать,   хранить   и
   пользоваться   запрещенными   вещами,   предусмотренными   перечнем
   (приложение N 1).
       В  частности, п. 19 приложения N 1 осужденным запрещается иметь
   при  себе любые документы (кроме документов установленного образца,
   удостоверяющих   личность   осужденного,   копий    приговоров    и
   определений судов, квитанций на сданные для хранения деньги,  вещи,
   ценности).
       Доводы  заявителя о лишении данной нормой осужденного права  на
   защиту суд правильно признал несостоятельными.
       Исправительные учреждения осуществляют исполнение наказаний.
       Право   осужденного  обращаться  с  жалобами  в   суд,   органы
   прокуратуры, в том числе и по уголовным делам, закреплено  в  п.  1
   параграфа 3 Правил, а также в п. 4 ст. 12 УИК РФ.
       В параграфе 13 Правил закреплено право осужденного на изложение
   предложений,  заявлений или жалоб. Согласно абзацу 9  параграфа  13
   Правил ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений  и
   жалоб  объявляются осужденным под расписку при их  поступлении,  но
   не  позднее чем в трехдневный срок, и приобщаются к их личным делам
   (имеются  в  виду  ответы, которые поступают в адрес  администрации
   учреждения).
       В  соответствии с ч. 2 ст. 91 УИК РФ получаемая и  отправляемая
   осужденными   корреспонденция  подвергается  цензуре   со   стороны
   администрации  исправительного учреждения. Переписка осужденного  с
   судом,  прокуратурой,  вышестоящим органом  уголовно-исполнительной
   системы,  а  также с Уполномоченным по правам человека в Российской
   Федерации цензуре не подлежит.
       Абзацем  5  параграфа  12  Правил  установлено,  что  переписка
   осужденного  с  судом, прокуратурой, вышестоящим органом  уголовно-
   исполнительной  системы,  а  также  с  Уполномоченным   по   правам
   человека  в Российской Федерации цензуре не подлежит, что полностью
   соответствует приведенной выше норме Кодекса.
       В  п.  8  Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые
   осужденным  запрещается  иметь  при  себе,  получать  в   посылках,
   передачах,   бандеролях  либо  приобретать  (приложение   N   1   к
   Правилам),   поименованы   наручные  и  карманные   часы,   которые
   осужденным запрещено иметь при себе, если они отбывают наказание  в
   тюрьме.
       В  п.  23  данного  Перечня указаны цветные карандаши,  краски,
   копировальная  бумага как предметы, которые осужденным  запрещается
   иметь  при себе, а также получать в посылках, передачах, бандеролях
   либо  приобретать.  Согласно  п. 2  примечания  приложения  N  1  к
   Правилам  осужденным,  находящимся  в  помещениях  камерного  типа,
   ЕПКТ,   в  одиночных  камерах  колоний  особого  режима,  а   также
   переведенным   на   строгий   режим  в  тюрьмах,   не   разрешается
   приобретение и хранение чая, кофе.
       В  параграфе  23 Правил указаны особенности условий  содержания
   осужденных  в  штрафных  изоляторах,  помещениях  камерного   типа,
   единых  помещениях  камерного  типа,  одиночных  камерах;  согласно
   абзацу  4  параграфа  23 Правил курение осужденным,  водворенным  в
   штрафной    изолятор,    запрещено   (для   обеспечения    пожарной
   безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований).
       Указанные ограничения обусловлены целями исполнения и отбывания
   лишения свободы, предусмотренными УИК РФ.
       Вместе  с  тем запрещение Правилами осужденным иметь  при  себе
   цветные  карандаши,  краски,  копировальную  бумагу  не  лишает  их
   (осужденных)   возможности  излагать   в   письменном   виде   свои
   предложения,  заявления,  жалобы, а также  заниматься  творчеством,
   для чего в учреждениях имеются соответствующие условия.
       Согласно  ч.  2  ст.  11  УИК РФ осужденные  обязаны  соблюдать
   требования  федеральных  законов, определяющих  порядок  и  условия
   отбывания  наказаний,  а  также  принятых  в  соответствии  с  ними
   нормативных правовых актов.
       В  параграфе  20 Правил предусмотрены особенности размещения  и
   условия    содержания    осужденных   в    лечебно-профилактических
   учреждениях.  Согласно абзацу 6 параграфа 20 Правил  к  осужденным,
   нарушающим   установленный  порядок  отбывания   наказания,   могут
   применяться     все     предусмотренные     уголовно-исполнительным
   законодательством   меры   взыскания,   если   их   исполнение   не
   противоречит медицинским показаниям.
       Данной  нормой  положение  больных осужденных  и  инвалидов  не
   усугубляется.
       Применение  к  осужденным,  отбывающим  наказание  в   лечебно-
   профилактических   учреждениях,  мер  дисциплинарного   воздействия
   возможно в соответствии с параграфом 20 Правил при условии, что  их
   исполнение   не   противоречит   медицинским   показаниям.   Причем
   осужденные,  водворенные  в  штрафные изоляторы  и  переведенные  в
   помещения камерного типа, получают необходимое лечение.
       Лечебно-профилактические учреждения в силу ч. 2 ст. 101 УИК  РФ
   организуются  в  уголовно-исполнительной системе  для  медицинского
   обслуживания  осужденных.  Лечебно-профилактическая  и   санитарно-
   профилактическая    помощь    осужденным    к    лишению    свободы
   предоставляется  в соответствии с Правилами внутреннего  распорядка
   исправительных учреждений и законодательством России.
       В соответствии с ч. 8 ст. 82 УИК РФ Перечень вещей и предметов,
   которые   осужденным  запрещается  иметь  при  себе,   получать   в
   посылках,  передачах, бандеролях либо приобретать,  устанавливается
   Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
       При  таком  положении суд первой инстанции пришел к правильному
   выводу  о том, что оспоренные Правила приняты Министерством юстиции
   РФ в пределах предоставленных ему законом полномочий.
       Довод  же  в  кассационной жалобе о том, что Верховный  Суд  РФ
   якобы  не  привел  нормы  закона, которым соответствуют  оспоренные
   положения  Правил, опровергается фактическим изложением в  судебном
   решении таких норм закона.
       Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, касаются вопроса
   о рассмотрении дела судом первой инстанции в отсутствие заявителя.
       Данное  обстоятельство само по себе не может служить основанием
   к отмене судебного решения.
       Согласно  пункту 2 ст. 308 ГПК РСФСР решение подлежит отмене  в
   случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из  лиц,
   участвующих  в  деле,  не извещенных о времени  и  месте  судебного
   заседания.
       Материалы дела свидетельствуют, что заявитель своевременно  был
   извещен о времени и месте судебного заседания по настоящему делу.
       Сам заявитель данное обстоятельство не оспаривает.
       Вместе  с  тем процессуальный закон не обязывает суд  принимать
   меры  для  обеспечения явки стороны в судебное заседание (в  данном
   случае   -  доставки  заявителя,  находящегося  в  местах   лишения
   свободы).
       Об отложении разбирательства дела в связи с невозможностью явки
   в судебное заседание заявитель к суду не обращался.
       Кроме  того,  настоящий спор заключается в осуществлении  судом
   нормоконтроля,  для  чего  необходимость предоставления  каких-либо
   иных (помимо представленных) доказательств отсутствовала.
       С  учетом  изложенного  кассационная жалоба  удовлетворению  не
   подлежит.
       Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия
   
                              определила:
   
       решение  Верховного Суда РФ от 5 декабря 2001 г.  оставить  без
   изменения, а кассационную жалобу В. - без удовлетворения.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz