Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ NO. ГКПИ98-457 ОТ 03.10.1998 СОГЛАСНО КОНВЕНЦИИ О ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ 1968 Г. С ПОПРАВКАМИ ОТ 2 СЕНТЯБРЯ 1991 Г., УЧАСТНИКОМ КОТОРОЙ ЯВЛЯЕТСЯ И РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, В НАЦИОНАЛЬНОМ ВОДИТЕЛЬСКОМ УДОСТОВЕРЕНИИ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ УКАЗЫВАЕТСЯ ДАТА ОКОНЧАНИЯ ДЕЙСТВИЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                  от 3 октября 1998 г. No. ГКПИ98-457
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд РФ в составе:
   
   председательствующего, судьи Верховного Суда РФ      Редченко Ю.Д.
   при секретаре                                          Ильине А.Ю.
   с участием прокурора                                Харланова А.В.
   
       рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   заявлению   Яковлева  Аркадия  Эриковича  о  признании  незаконными
   (недействительными)   пункта  34  "Правил  сдачи   квалификационных
   экзаменов  и  выдачи водительских удостоверений"  (далее  Правила),
   утвержденных  Постановлением Правительства РФ No.  831  от  8  июля
   1997  г.  и пункта 34 "Инструкции по применению указанных  Правил",
   утвержденной  Приказом МВД РФ от 30 декабря  1997  г.  No.  860,  в
   части  ограничения срока действия водительских удостоверений, ранее
   выданных без ограничения срока их действия,
   
                              установил:
   
       Яковлев  А.Э.  обратился в Верховный Суд  РФ  с  вышеуказанными
   требованиями,  сославшись  на то, что содержащееся  в  оспариваемых
   правовых    актах   положение   об   ограничении   срока   действия
   водительских  удостоверений, ранее выданных без  ограничения  срока
   их  действия,  противоречит  Федеральному  закону  "О  безопасности
   дорожного движения" и ограничивает его права и свободы.
       Полагает,  что по смыслу названного выше Закона под  истечением
   установленного срока действия водительского удостоверения (ст.  28)
   понимается  окончание срока действия удостоверения,  установленного
   при его выдаче.
       Пунктом  же  34  Правил и пунктом 34 Инструкции  срок  действия
   удостоверений,   выданных  без  ограничения  срока   их   действия,
   ограничен  1  января  2000  г.,  что не  может  являться  законным,
   поскольку указанными пунктами оспариваемых правовых актов  допущено
   расширительное толкование ст. 28 упомянутого Закона.
       Считает  также,  что данным Законом не отнесено  к  компетенции
   Правительства  РФ право на ограничение срока действия  водительских
   удостоверений,  выданных без указания срока их действия.  Установив
   в  Правилах такое ограничение, Правительство РФ вышло тем самым  за
   пределы своих полномочий.
       Указывает  также,  что  оспариваемыми  положениями   правил   и
   Инструкции   нарушаются  его  права  на  пользование,  владение   и
   распоряжение  принадлежащим ему имуществом, что  допустимо  лишь  в
   случаях,  предусмотренных  ч. 3 ст.  55  Конституции  РФ,  чего  из
   обстоятельств дела не усматривается.
       Данные  положения,  по  его мнению, не согласуются  также  и  с
   требованиями  ст. 54 и 57 Конституции РФ, исходя из смысла  которых
   правовым  актам, ухудшающим положение граждан, не может придаваться
   обратная сила, как это имеет место в данном случае.
       При  замене  водительского удостоверения на него  необоснованно
   возлагаются  и  обязанности по уплате соответствующих  сборов,  что
   обременяет  его  дополнительными  расходами,  которые  до  принятия
   правил не предусматривались.
       В   судебном   заседании  Яковлев  А.Э.  заявленные  требования
   поддержал.
       Представители Правительства РФ Тузлукова Н.С., МВД РФ  Кириллов
   Д.В.  и  Министерства  юстиции  РФ Соловьева  Л.В.  с  требованиями
   заявителя   не   согласились  и  просили  об  оставлении   их   без
   удовлетворения.
       Выслушав  объяснения  заявителя Яковлева  А.Э.,  представителей
   Правительства  РФ,  Министерства внутренних дел РФ  и  Министерства
   юстиции   РФ,  исследовав  материалы  дела  и  заслушав  заключение
   прокурора Генеральной прокуратуры РФ Харланова А.В., полагавшего  в
   удовлетворении   заявления  отказать,  Верховный   Суд   Российской
   Федерации  находит  его не подлежащим удовлетворению  по  следующим
   основаниям.
       В  соответствии  со  ст.  ст. 27 и 28  Федерального  закона  "О
   безопасности  дорожного движения" право на управление транспортными
   средствами   подтверждается  соответствующим   удостоверением.   На
   территории  РФ действуют национальные и международные  водительские
   удостоверения, соответствующие требованиям международных  договоров
   Российской Федерации.
       Основаниями   прекращения   действия   права   на    управление
   транспортными средствами являются:
       истечение    установленного   срока   действия    водительского
   удостоверения;
       ухудшение   здоровья   водителя,   препятствующее   безопасному
   управлению  транспортными  средствами,  подтвержденное  медицинским
   заключением;
       лишение права на управление транспортными средствами.
       Как  установлено судом, в соответствии с названным выше Законом
   Правительством  РФ были утверждены "Правила сдачи  квалификационных
   экзаменов и выдачи водительских удостоверений", а приказом  МВД  РФ
   принята  Инструкция по применению этих Правил, согласно  пункту  34
   которых   водительские  удостоверения,  выданные  до   введения   в
   действие настоящих правил, действительны до истечения указанного  в
   них  срока.  Если срок действия не указан, они действительны  до  1
   января 2000 года.
       Указанные   в  данном  пункте  водительские  удостоверения   по
   истечении  срока действия подлежат замене в порядке,  установленном
   п. 46 настоящей инструкции (без сдачи квалификационных экзаменов).
       Оспариваемые  заявителем пункты Правил и  Инструкции,  как  это
   следует  из  смысла  Федерального закона "О безопасности  дорожного
   движения",  согласуются с ним и ему фактически не  противоречат,  в
   связи  с  чем суд не находит каких-либо оснований для признания  их
   незаконными.
       Довод  заявителя  о  том,  что  оспариваемые  пункты  Правил  и
   Инструкции   ограничивают  его  право  и  свободы  по   пользованию
   принадлежащим  ему автомобилем, не может быть принят  во  внимание,
   поскольку  в  силу закона, что не оспаривается и самим  заявителем,
   пользование  таким  видом  имущества, как  автомобиль,  обусловлено
   наличием у его собственника водительского удостоверения.
       Исходя  из  содержания  приведенного выше Закона,  национальные
   водительские   удостоверения  должны  соответствовать   требованиям
   международных договоров Российской Федерации.
       Согласно Конвенции о дорожном движении 1968 г. с поправками  от
   2  сентября  1991  г.,  участником которой  является  и  Российская
   Федерация,    в    национальном   водительском   удостоверении    в
   обязательном   порядке   указывается   дата   окончания    действия
   удостоверения.
       Порядок    выдачи    водительских   удостоверений    (ст.    27
   вышеназванного  Федерального закона) устанавливается Правительством
   Российской Федерации.
       В   целях   приведения  действующих  на  территории  Российской
   Федерации  водительских удостоверений, в том числе  выданных  ранее
   бывшим   государством   СССР,   в   соответствие   с   требованиями
   приведенных  выше Федерального закона и Конвенции Правительство  РФ
   правомерно   приняло   решение  об  установлении   срока   действия
   водительских удостоверений, выданных без указания такого срока,  до
   1  января 2000 г. и их замене на национальные удостоверения  нового
   образца.
       Не  может суд согласиться и с утверждением заявителя о том, что
   оспариваемыми пунктами Правил и Инструкции ограничено его право  на
   управление  автотранспортом  по не  предусмотренным  ч.  3  ст.  55
   Конституции РФ основаниям, поскольку данными пунктами он  права  на
   управление  транспортными  средствами  не  лишается,  а   на   него
   возлагается  лишь  обязанность по замене устаревшего  водительского
   удостоверения  на новое, что не противоречит требованиям  закона  и
   не выходит за пределы компетенции Правительства РФ и МВД РФ.
       Не  имеется у суда и каких-либо оснований полагать о  том,  что
   оспариваемыми пунктами Правил и Инструкции нарушены требования  ст.
   ст.  54  и 57 Конституции РФ, так как этим правовым нормам обратной
   силы  не  придано  и  ими  никаких  новых  налогов  или  сборов  не
   установлено.
       Согласно Конституции РФ (ст. 57) каждый обязан платить  законно
   установленные налоги и сборы.
       На  основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197  и
   239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд РФ
   
                                решил:
   
       заявление  Яковлева  А.Э.  о признании  незаконными  пункта  34
   "Правил  сдачи  квалификационных экзаменов  и  выдачи  водительских
   удостоверений",  утвержденных Постановлением Правительства  РФ  No.
   831  от  8  июля  1997  г.,  и пункта 34 Инструкции  по  применению
   указанных  выше Правил, утвержденной Приказом МВД РФ от 30  декабря
   1997  г.  No.  860, в части ограничения срока действия водительских
   удостоверений,  ранее выданных без ограничения срока  их  действия,
   оставить без удовлетворения.
       Настоящее  решение обжалованию и опротестованию в  кассационном
   порядке  не  подлежит  и  вступает  в  законную  силу  со  дня  его
   провозглашения.
   
                                                Председательствующий -
                                                 Судья Верховного Суда
                                                  Российской Федерации
                                                          Ю.Д.РЕДЧЕНКО
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz