Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 22.04.2003 N ГКПИ 03-325 ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПРОТИВОРЕЧАЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ПУНКТА 78 ПОЛОЖЕНИЯ, УТВЕРЖДЕННОГО ПРИКАЗОМ МИНОБРАЗОВАНИЯ РФ ОТ 27.03.1998 N 814

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                  от 22 апреля 2003 г. N ГКПИ 03-325
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего -
       Судьи Верховного Суда РФ                     Романенкова Н.С.,
       при секретаре                                   Савченко Д.В.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрел  в открытом  судебном заседании гражданское дело по
   заявлению  Кушнарева Андрея Михайловича о признании противоречащим
   законодательству     пункта     78     Положения    о   подготовке
   научно-педагогических  и научных  кадров в системе послевузовского
   профессионального     образования     в   Российской    Федерации,
   утвержденного  Приказом  Минобразования России от 27 марта 1998 г.
   N 814,
   
                              установил:
   
       Кушнарев А.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
   заявлением  о признании  противоречащим законодательству пункта 78
   Положения  о подготовке  научно-педагогических  и научных кадров в
   системе послевузовского профессионального образования в Российской
   Федерации,  утвержденного  Приказом  Минобразования  России  от 27
   марта 1998 г. N 814.
       Как  указывает заявитель,  оспариваемые положения нормативного
   правового  акта  противоречат  федеральному закону и ч.  3 ст.  55
   Конституции РФ, нарушают его права, т.к.  подзаконный акт не может
   возлагать  обязанности  на  граждан  - соискателей  ученой степени
   кандидата наук по сдаче кандидатских экзаменов.
       Заявитель Кушнарев А.М.  о времени и месте судебного заседания
   извещен, в суд не явился.
       Представители   заинтересованных   лиц  Минобразования  России
   Шишканова  И.А.  и  Минюста  России Мокрова Е.А.  возражали против
   удовлетворения   заявления   и пояснили  суду,   что  оспариваемые
   положения  нормативного  правового акта соответствуют действующему
   законодательству,   изданы   в пределах  компетенции  федерального
   органа  государственной  власти  и не  нарушают права и охраняемые
   законом интересы граждан.
       Выслушав   объяснения   представителей  заинтересованных  лиц:
   Минобразования  России  Шишкановой  И.А.,  Минюста России Мокровой
   Е.А.,  исследовав  материалы  дела и заслушав заключение прокурора
   Генеральной  прокуратуры  РФ  Федотовой  А.В.,   полагавшей,   что
   заявление  не  подлежит  удовлетворению,  Верховный Суд Российской
   Федерации  не  находит  оснований  для  удовлетворения  заявленных
   требований.
       Согласно  ст.  13  ГК  РФ в случаях,  предусмотренных законом,
   нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам
   и  нарушающий  гражданские  права  и охраняемые  законом  интересы
   гражданина  или  юридического  лица,   может  быть  признан  судом
   недействительным.
       Приказом  Министерства  общего и профессионального образования
   Российской  Федерации  от  27  марта  1998  г.  N  814  утверждено
   Положение  о подготовке  научно-педагогических  и научных кадров в
   системе послевузовского профессионального образования в Российской
   Федерации (в ред.  Приказов Минобразования РФ от 16.03.2000 N 780,
   от 27.11.2000 N 3410).
       Пунктом    78   настоящего   Положения   предусмотрено,    что
   кандидатские экзамены являются составной частью аттестации научных
   и научно-педагогических кадров. Цель экзамена - установить глубину
   профессиональных   знаний   соискателя  ученой  степени,   уровень
   подготовленности    к   самостоятельной   научно-исследовательской
   работе.
       Сдача   кандидатских  экзаменов  обязательна  для  присуждения
   ученой степени кандидата наук.
       Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 г. N 651
   Министерство  общего  и профессионального  образования  Российской
   Федерации   переименовано  в Министерство  образования  Российской
   Федерации.
       Федеральный  закон "О высшем и послевузовском профессиональном
   образовании"   в  статье   21   предусматривает,   что  подготовка
   научно-педагогических  работников  осуществляется  в аспирантуре и
   докторантуре  высших  учебных  заведений,  научных  учреждений или
   организаций,  а  также  путем прикрепления к указанным учреждениям
   или организациям соискателя для подготовки и защиты диссертаций на
   соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук.
       В  соответствии  со статьей 19 Федерального закона "О высшем и
   послевузовском  профессиональном образовании" соискателем является
   лицо, имеющее высшее профессиональное образование, прикрепленное к
   организации   или   учреждению,   которые  имеют  аспирантуру,   и
   подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата
   наук без обучения в аспирантуре.
       Положения   о  докторантах,   об  аспирантах  и о  соискателях
   утверждаются  в порядке,  установленном  Правительством Российской
   Федерации.
       Правительство  Российской Федерации Постановлением от 24 марта
   2000  г.  N  258  утвердило  Положение  о Министерстве образования
   Российской Федерации.
       Минобразование    России    является    федеральным    органом
   исполнительной  власти,   проводящим  государственную  политику  в
   области образования.
       В  соответствии с возложенными на него задачами Минобразование
   России  утверждает  положения о подготовке научно-педагогических и
   научных кадров.
       Следовательно,  Минобразование  России  в пределах компетенции
   издало   Положение  о подготовке  научно-педагогических  и научных
   кадров  в системе  послевузовского профессионального образования в
   Российской Федерации.
       Предусмотренное    пунктом    78   Положения   требование   об
   обязательной  сдачи  кандидатских экзаменов для присуждения ученой
   степени кандидата наук соответствует законодательству о науке и об
   образовании.
       Так,  в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О науке
   и   государственной   научно-технической  политике"  Правительству
   Российской   Федерации   предоставлено  право  утверждать  порядок
   присуждения ученых степеней.
       Положением о порядке присуждения ученых степеней, утвержденным
   Постановлением  Правительства  РФ  от  30  января  2002  г.  N 74,
   установлено,  что  соискатель ученой степени кандидата наук должен
   сдать  соответствующие  кандидатские экзамены (пункт 13 настоящего
   Положения).
       Требование   о  сдаче   кандидатских   экзаменов  относится  к
   субъектам учебной и научной деятельности в системе послевузовского
   профессионального образования независимо от того, является ли лицо
   обучающимся   в  аспирантуре  и подготавливающим  диссертацию  или
   соискателем,  подготавливающим  диссертацию  на  соискание  ученой
   степени кандидата наук без обучения в аспирантуре.
       Из  объяснений  представителя Минобразования России Шишкановой
   И.А.  в суде следует, что кандидатские экзамены являются составной
   частью аттестации научных и научно-педагогических кадров.
       Пунктом   92   Положения  предусмотрена  выдача  удостоверения
   установленной формы о сдаче кандидатских экзаменов, однако, оно не
   является  документом о послевузовском профессиональном образовании
   и     не     свидетельствует     о   завершении    послевузовского
   профессионального образования.
       Положения   статьи   7  Федерального   закона   "О   высшем  и
   послевузовском    профессиональном    образовании"   устанавливают
   документы о высшем и послевузовском профессиональном образовании и
   не  определяют  правовые основы подготовки научно-педагогических и
   научных кадров.
       При  таких  обстоятельствах  доводы  заявителя  о противоречии
   пункта 78 Положения федеральному закону являются несостоятельными.
       Требование   о сдаче  соответствующих  кандидатских  экзаменов
   соискателем  ученой  степени  кандидата  наук  относится  к оценке
   квалификации  научных и научно-педагогических работников в области
   послевузовского    профессионального   образования   и  не   может
   рассматриваться как ограничение гражданских прав.
       Учитывая,  что  положения оспариваемого нормативного правового
   акта  не  противоречат  федеральному  законодательству,  изданы  в
   пределах  компетенции федерального органа государственной власти и
   не   нарушают  гражданские  права  и охраняемые  законом  интересы
   граждан, заявление Кушнарева А.М. не подлежит удовлетворению.
       На основании изложенного и руководствуясь ст.  ст.  194,  195,
   198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       заявление    Кушнарева    Андрея    Михайловича   о  признании
   противоречащим  законодательству  пункта 78 Положения о подготовке
   научно-педагогических  и научных  кадров в системе послевузовского
   профессионального     образования     в   Российской    Федерации,
   утвержденного  Приказом  Минобразования России от 27 марта 1998 г.
   N 814, оставить без удовлетворения.
       Решение  может  быть обжаловано,  а прокурором,  участвующим в
   деле, принесено кассационное представление в Кассационную коллегию
   Верховного  Суда  Российской  Федерации  в течение  10  дней после
   вынесения судом решения в окончательной форме.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz