Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 05.11.2001 N ВКПИ 01-79 О ГРАЖДАНСКОМ ДЕЛЕ ПО ЖАЛОБЕ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО МАРНОВА А.В.

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                РЕШЕНИЕ
                    от 5 ноября 2001 г. N ВКПИ 01-79

       Именем Российской Федерации

       Верховный Суд  Российской  Федерации  в  лице судьи Верховного
   Суда РФ,  генерал - лейтенанта юстиции Яськина В.А., при секретаре
   капитане   юстиции  Третьякове  С.В.,  с  участием  представителей
   Министра обороны РФ  полковника  Девяткина  Е.А.  и  подполковника
   юстиции Ситникова А.И. и военного прокурора отдела Главной военной
   прокуратуры,  подполковника юстиции Расторгуева  В.В.,  рассмотрев
   жалобу  военнослужащего  Марнова  Анатолия Владимировича на Приказ
   Министра обороны РФ от 27 декабря 1994 г. N 441,

                               установил:

       Заявитель Марнов А.В.  просит признать Приказ Министра обороны
   РФ от 27 декабря 1994 г.  N 441 "О мерах по обеспечению социальной
   защищенности военнослужащих,  гражданского  персонала  Вооруженных
   Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих
   на космодроме "Байконур" и в г.  Ленинске,  и членов их семей"  не
   действующим  с  момента  его  издания как не вступивший в законную
   силу,  поскольку он не прошел  государственную  регистрацию  и  не
   опубликован в установленном порядке.
       Заявитель о времени и  месте  рассмотрении  гражданского  дела
   извещен своевременно,  но на судебное заседание не прибыл и просил
   рассмотреть его жалобу в его отсутствие.
       Представители ответчика    просили    оставить    жалобу   без
   удовлетворения,  утверждая,  что  Приказ  не  содержит  новых   по
   сравнению с одноименным Постановлением Правительства  РФ  правовых
   норм, а поэтому не подлежал государственной регистрации.
       Заслушав объяснения   Девяткина   Е.А.   и   Ситникова   А.И.,
   исследовав   письменные   доказательства   и  выслушав  заключение
   прокурора  Расторгуева  В.В.,  полагавшего  необходимым   признать
   оспариваемый    Приказ    не    действующим   как   не   прошедший
   государственную регистрацию и не опубликованный,  Верховный Суд РФ
   находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
       Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от  21  января  1993  г.
   N 104  "О  нормативных  актах центральных органов государственного
   управления Российской Федерации",  действовавшего в момент издания
   Приказа N 441,  нормативные акты министерств и ведомств Российской
   Федерации,  не  прошедшие  государственную  регистрацию,  а  также
   зарегистрированные,  но не опубликованные в установленном порядке,
   не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и
   не   могут   служить   законным   основанием   для   регулирования
   соответствующих правоотношений,  применения каких бы  то  ни  было
   санкций   к   гражданам,   должностным  лицам  и  организациям  за
   невыполнение содержащихся в них  предписаний:  на  указанные  акты
   нельзя ссылаться при разрешении споров.
       Такая же норма содержится и в действующем  в  настоящее  время
   Указе Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763.
       На основании  рассматриваемого  Приказа  производятся  выплаты
   денежных   средств  и  предоставляются  льготы  лицам,  проходящим
   военную службу или работающим на  космодроме  "Байконур"  и  в  г.
   Ленинске, а также членам их семей.
       Таким образом,  этот  Приказ  затрагивает  права  и   законные
   интересы  граждан,  распространяется  на неопределенный круг лиц и
   является  нормативным  правовым   актом,   что   не   оспаривается
   представителями ответчика.
       Следовательно, Приказ подлежал государственной регистрации.
       Сравнение Приказа N 441 с Постановлением Правительства РФ от 1
   октября  1994  г.  N  1122  "О  мерах  по  обеспечению  социальной
   защищенности военнослужащих,  гражданского  персонала  Вооруженных
   Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих
   на космодроме "Байканур" и в  г.  Ленинске,  и  членов  их  семей"
   показывает, что Приказ и приложения к нему содержат дополнительные
   правовые  нормы:  утвержден  перечень   должностей,   по   которым
   устанавливаются  надбавки  за  обеспечение  космических  программ;
   определен порядок выплаты окладов денежного содержания и надбавок,
   установленных Постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994 г.
   N   1122;   ограничен  возраст  детей,  направляемых  на  лечение;
   регламентируются   и   другие   вопросы   реализации   упомянутого
   Постановления.
       Изложенное свидетельствует,  что оспариваемый Приказ  подлежал
   государственной  регистрации,  однако,  как признали представители
   ответчика,  на  таковую  он  не  направлялся   и   официально   не
   опубликован, а следовательно, не вступил в законную силу.
       При таких обстоятельствах он не может быть признан законным.
       Руководствуясь ст.  ст.  191  -  197,  204  и 239.7 ГПК РСФСР,
   Верховный Суд Российской Федерации

                                 решил:

       жалобу Марнова Анатолия Владимировича удовлетворить.
       Признать незаконным и не действующим с момента принятия Приказ
   Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 1994 г.  N 441
   "О  мерах  по  обеспечению социальной защищенности военнослужащих,
   гражданского  персонала  Вооруженных  Сил  Российской   Федерации,
   проходящих  военную службу или работающих на космодроме "Байконур"
   и в г. Ленинске, и членов их семей".
       Решение может  быть  обжаловано и опротестовано в Кассационную
   коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение  10  суток
   после  вынесения  решения  в окончательной форме,  то есть после 8
   ноября 2001 года.

                                                Судья Верховного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                           В.А.ЯСЬКИН
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz