Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 13.07.2001 N 5Г01-73 О ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЯ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.04.2001 N 3-114/2001 (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                         от 13 июля 2001 года
                                   
                            Дело N 5Г01-73
                                   
                             (Извлечение)
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
       председательствующего А.,
       судей К. и Е.
       рассмотрела в судебном заседании от 13 июля 2001 г. гражданское
   дело   по   жалобе  Ш.  о  признании  недействительной  таблицы   1
   Московских  городских строительных норм МГСН 2.05-99  "Инсоляция  и
   солнцезащита"    (приложение   1),   утвержденных    постановлением
   Правительства  Москвы  от 23 марта 1999 г. N 217,  по  кассационной
   жалобе Правительства Москвы на решение Московского городского  суда
   от   24.04.2001,  которым  признана  недействительной   таблица   1
   Московских  городских строительных норм МГСН 2.05-99  "Инсоляция  и
   солнцезащита"    (приложение   1),   утвержденных    постановлением
   Правительства  Москвы от 23 марта 1999 г. N 217, и  не  порождающим
   правовых последствий с момента издания.
       Заслушав  доклад  судьи  Е., выслушав объяснения  представителя
   Правительства  Москвы Л., Госстроя России Х.,  представителя  Ш.  -
   З., Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       Ш.  обратилась  в суд с заявлением о признании недействительной
   таблицы  1  Московских  городских строительных  норм  МГСН  2.05-99
   "Инсоляция    и    солнцезащита"   (приложение   1),   утвержденных
   постановлением  Правительства Москвы от 23 марта  1999  г.  N  217,
   ссылаясь  на то, что установленные в Москве нормы продолжительности
   суммарной  инсоляции  для  центральной  части  и  исторических  зон
   города  в  1,5  ч,  а для остальной территории города  в  2-1,5  ч,
   противоречат  требованиям федеральных строительных  норм  и  правил
   СНиП   2.07.01-89,   нарушают   ее   жилищные   права,   право   на
   благоприятную    среду   обитания,   на    охрану    здоровья    от
   неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.
       В  судебном  заседании заявление Ш. поддержала ее представитель
   по доверенности З.
       Представители    Правительства    Москвы,    Москомархитектуры,
   Мосгорэкспертизы  просили  отказать  в  удовлетворении   заявления,
   полагая его необоснованным.
       Московским  городским судом постановлено указанное решение,  об
   отмене  которого в кассационной жалобе просит Правительство Москвы,
   считая его неправильным.
       Проверив   материалы  дела,  обсудив  доводы  жалобы,  Судебная
   коллегия  по гражданским делам Верховного Суда не находит оснований
   к их удовлетворению.
       Разрешая жалобу Ш., суд правильно определил юридически значимые
   обстоятельства,  и  обоснованно пришел  к  выводу,  что  таблица  1
   Московских  городских строительных норм МГСН 2.05-99  "Инсоляция  и
   солнцезащита"    (приложение   1),   утвержденных    постановлением
   Правительства  Москвы  от  23 марта 1999  г.  N  217,  противоречит
   федеральному   законодательству,  а  поэтому   подлежит   признанию
   недействующей и не подлежащей применению.
       Проанализировав     положения     действующего     Федерального
   законодательства,  в частности ст. 1 Закона РФ  "О  стандартизации"
   от  10  июня  1993 г. N 5154-1 (в редакции Федерального  закона  от
   27.12.95  N  211-ФЗ), ст. 1, 52, 53 Градостроительного  кодекса  РФ
   пришел  к  правильному  выводу,  что федеральные  градостроительные
   нормативы  и  правила обязательны для выполнения всеми  участниками
   градостроительной деятельности на территории Российской Федерации.
       Субъекты  Российской  Федерации в соответствии  с  федеральными
   градостроительными    нормативами   и    правилами    разрабатывают
   градостроительные   нормативы   и  правила   субъектов   Российской
   Федерации  (далее - территориальные градостроительные  нормативы  и
   правила)     с     учетом    природно-климатических,     социально-
   демографических,   национальных  и  иных   особенностей   субъектов
   Российской Федерации.
       Согласно    СНиП   Российской   Федерации   10-01-94   "Система
   нормативных   документов  в  строительстве.   Основные   положения"
   нормативные  документы субъектов Российской Федерации,  нормативные
   документы   субъектов  хозяйственной  деятельности  и   технические
   условия  на  продукцию  не должны нарушать  обязательных  положений
   федеральных   строительных   норм  и   правил   и   государственных
   стандартов (п. 5.8).
       Пунктом 9.19 СниП РФ 2.07.89 "Градостроительство. Планировка  и
   застройка  городских  и  сельских  поселений"  предусмотрено,   что
   размещение   и   ориентация   жилых  и  общественных   зданий   (за
   исключением   детских  дошкольных  учреждений,  общеобразовательных
   школ,     школ-интернатов)    должны    обеспечивать    непрерывную
   продолжительность  инсоляции жилых помещений  и  территорий  для  -
   зон:
       севернее  58  гр. с.ш. - не менее 3 ч в день  на  период  с  22
   апреля по 22 августа;
       южнее 58 гр. с.ш. - не менее 2,5 в день на период с 22 марта по
   22 сентября.
       Примечанием  2 и 3 к указанному пункту установлена  возможность
   сокращения  продолжительности инсоляции помещений  на  0,5  ч,  при
   реконструкции   жилой   застройки   или   при   размещении   нового
   строительства   в   особо   сложных   градостроительных    условиях
   соответственно для каждой зоны; в порядке исключения при наличии  в
   проекте  соответствующих обоснований в районах  севернее  62,5  гр.
   с.ш.
       Поскольку в Москве, относящейся к территории зоны южнее 58  гр.
   с.ш.  согласно  федеральных строительных норм и правил  непрерывная
   продолжительность  инсоляции жилых помещений должна  составлять  не
   менее  2,5 ч в день на период с 22 марта по 22 сентября, и  даже  с
   учетом  условий,  указанных в примечании 2, не менее  2  часов,  то
   ссылка  в  возражениях  на СНиП РФ 10-01-94, которым  предусмотрены
   непрерывная продолжительность инсоляции жилых помещений  1,30  часа
   (л.д.   86),   как  противоречащая  федеральному  законодательству,
   правомерно  отвергнута судом. При этом федеральными СНиП 2.07.01-89
   установлены  минимальные пределы продолжительности инсоляции  жилых
   помещений  для различных зон, т.е. с учетом природно-климатических,
   социально-демографических, национальных и иных особенностей.
       При  таких  данных утверждение в жалобе о том, что оспариваемые
   положения    Правительства   Москвы   согласуются   с   федеральным
   законодательством  со ссылкой на особый статус  г.  Москвы,  нельзя
   признать  обоснованным,  поскольку по данному  вопросу  федеральное
   законодательство  изъятий не содержит, и  следовательно,  не  может
   служить основанием к отмене решения.
       Доводы  кассационной  жалобы  выводы  суда  не  опровергают,  а
   направлены  на  иную оценку конкретных обстоятельств,  при  которых
   суд не нашел оснований к удовлетворению жалобы.
       Руководствуясь  п.  1  ст.  305, ст. 306  ГПК  РСФСР,  Судебная
   коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       решение  Московского  городского суда  от  26  апреля  2001  г.
   оставить  без  изменения,  кассационную  жалобу  Правительства   г.
   Москвы - без удовлетворения.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz