Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 23.09.2003 N ГКПИ 03-963 ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОДПУНКТА "А" ПУНКТА 6 ПРАВИЛ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 06.09.1998 N 1054

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                 от 23 сентября 2003 г. N ГКПИ 03-963
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд РФ в составе:
   
       председательствующего -
       судьи Верховного Суда РФ                        Редченко Ю.Д.,
       при секретаре                                   Баенском А.А.,
       с участием прокурора                          Гончаровой Н.Ю.,
   
       рассмотрев  в открытом  судебном заседании гражданское дело по
   заявлению Шабалина В.А. о признании недействующим пп. "а" пункта 6
   "Правил  учета  военнослужащих,  подлежащих  увольнению  с военной
   службы,  и  граждан,  уволенных  с военной  службы  в запас  или в
   отставку   и  службы  в органах  внутренних  дел,   нуждающихся  в
   получении   жилых  помещений  или  улучшении  жилищных  условий  в
   избранном     постоянном    месте    жительства",     утвержденных
   Постановлением  Правительства РФ от 6 сентября 1998 г.  N 1054,  в
   части  слов:  "с  особыми  условиями  хозяйственной  деятельности"
   (далее - Правила),
   
                              установил:
   
       Шабалин  В.А.  обратился  в Верховный  Суд РФ с указанным выше
   требованием,  сославшись  на  то,  что оспариваемый пп.  "а" п.  6
   Правил  в части  названных  слов  не  соответствует  Закону РФ "Об
   учреждениях  и органах,  исполняющих  уголовные  наказания  в виде
   лишения  свободы",  указам  Президента  РФ  по вопросу обеспечения
   жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ
   и  органов  уголовно-исполнительной  системы  Минюста РФ,  а также
   постановлениям Правительства РФ по этому же вопросу.
       Полагает  также,  что  данным положением Правил нарушается его
   право  на получение жилья после увольнения со службы по избранному
   месту жительства.
       В  судебном  заседании  представитель  заявителя  Буренок Э.В.
   предъявленное требование поддержал.
       Представители  Правительства РФ Демина Н.И.  и Михалюк В.В.  с
   данным  требованием не согласились и просили об оставлении его без
   удовлетворения,   сославшись   на  то,   что  пп.   "а"  пункта  6
   оспариваемых    Правил   действующему   законодательству   РФ   не
   противоречит и прав заявителя не нарушает.
       Выслушав  объяснения  представителя заявителя,  представителей
   Правительства РФ,  исследовав материалы дела и заслушав заключение
   прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей в
   удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд РФ находит его не
   подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
       В  соответствии  с п.  2 ст.  253 ГПК РФ суд,  установив,  что
   оспариваемый  нормативный  правовой акт или его часть противоречит
   федеральному  закону  либо  другому  нормативному  правовому акту,
   имеющим  большую  юридическую  силу,  признает  его  недействующим
   полностью  или  в части  со  дня его принятия или иного указанного
   судом времени.
       Как установлено судом, в целях совершенствования порядка учета
   военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан,
   уволенных  с военной  службы  в запас  или  в отставку  и службы в
   органах  внутренних  дел,  нуждающихся в получении жилых помещений
   или   улучшении  жилищных  условий  в избранном  постоянном  месте
   жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии
   с  законодательством  РФ  Постановлением  Правительства  РФ  от  6
   сентября  1998  г.  N 1054 были   утверждены оспариваемые Правила,
   согласно  пп.  "а" пункта 6 которых нуждающимися в получении жилых
   помещений  или  улучшении  жилищных условий в избранном постоянном
   месте  жительства за счет средств федерального бюджета признаются,
   в    частности,    сотрудники   уголовно-исполнительной   системы,
   прослужившие   в  учреждениях  с особыми  условиями  хозяйственной
   деятельности  Министерства внутренних дел РФ или Минюста РФ 10 лет
   и  более  в календарном  исчислении,   уволенные:   по  достижении
   предельного  возраста  пребывания на военной службе;  по состоянию
   здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.
       По утверждению представителей Правительства РФ, оспариваемый в
   указанной  части  п.  6 Правил соответствует требованиям Закона РФ
   "Об учреждениях и органах,  исполняющих уголовные наказания в виде
   лишения   свободы"   и,   более  того,   фактически  воспроизводит
   содержащееся в ч. 4 ст. 35 данного Закона положение.
       Эти  утверждения  представителей  Правительства РФ материалами
   дела не опровергнуты.
       Кроме того,  анализ содержания оспариваемого в указанной части
   пункта Правил также свидетельствует о его соответствии требованиям
   приведенного выше Закона.
       При  таких  обстоятельствах  суд приходит к выводу о том,  что
   предусмотренных  п.  2 ст.  253 ГПК РФ оснований для признания пп.
   "а"  пункта  6 Правил в указанной части недействующим (незаконным)
   не имеется.
       Довод   заявителя   о  том,   что  оспариваемый  пункт  Правил
   противоречит законодательству РФ и неправомерно ограничивает права
   сотрудников уголовно-исполнительной системы,  проходивших службу в
   иных  учреждениях  данной  системы,  по  обеспечению  их  жильем в
   избранном месте жительства, не может быть признан обоснованным.
       Согласно  ч.  4  ст.  35  Закона РФ "Об учреждениях и органах,
   исполняющих  уголовные  наказания  в виде  лишения свободы" жилыми
   помещениями   по   установленным  нормам  обеспечиваются  органами
   местного  самоуправления  по  избранному  месту  жительства только
   сотрудники   уголовно-исполнительной   системы,   прослужившие   в
   учреждениях  с особыми  условиями  хозяйственной  деятельности  не
   менее 10 лет.
       Оспариваемый   же   пункт   Правил   фактически  воспроизводит
   положение приведенной выше нормы Закона и в связи с этим у суда не
   имеется   каких-либо   оснований   полагать   о том,   что  он  не
   соответствует данному Закону.
       Не  противоречит  названный  пункт Правил и другим нормативным
   правовым актам,  указанным в заявлении,  поскольку эти акты, как и
   другие   нормы   приведенного  выше  Закона,   регулируют  вопросы
   обеспечения  жильем  сотрудников  уголовно-исполнительной системы,
   проходивших  службу  в иных  учреждениях  этой  системы,  в другом
   порядке,  а  именно,  в  порядке  создания системы государственной
   поддержки   приобретения   ими   жилья  на  рынке  и использования
   кредитных  механизмов  финансирования строительства и приобретения
   жилья.
       То  обстоятельство,  что  заявитель имеет право на обеспечение
   жильем  по  избранному  месту жительства после увольнения именно в
   этом порядке, подтвердили в суде и представители Правительства РФ.
       Тот  факт,   что  заявителю  по  избранному  месту  жительства
   отказано  в выдаче  безвозмездной  субсидии на приобретение жилого
   помещения,  также  не  может  служить  основанием к удовлетворению
   заявления,  поскольку  в данном  случае  он  не  лишен возможности
   обратиться  за  защитой своего нарушенного права в соответствующий
   районный суд.
       На основании изложенного и руководствуясь ст.  ст. 194 - 198 и
   ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       заявление  Шабалина  В.А.  о  признании  недействующим пп. "а"
   пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6
   сентября  1998  г.  N  1054,  в  части слов:  "с особыми условиями
   хозяйственной деятельности" оставить без удовлетворения.
       Настоящее   решение   может   быть  обжаловано  в Кассационную
   коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
   в окончательной форме.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz