Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 12.03.2002 N ГКПИ 2001-1847 ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ АБЗАЦА 4 ПУНКТА 11 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСОБОГО РЕЖИМА В ЗАКРЫТОМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРОГО РАСПОЛОЖЕНЫ ОБЪЕКТЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                 от 12 марта 2002 г. N ГКПИ 2001-1847
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего -
       судьи Верховного Суда РФ                     Романенкова Н.С.,
       при секретаре                                    Жуковой И.В.,
       с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.
   
       рассмотрел  в открытом  судебном заседании гражданское дело по
   заявлению   общества   с  ограниченной   ответственностью  частное
   охранное  предприятие "Комбат" о признании недействительным абзаца
   4  пункта  11  Положения  о порядке  обеспечения  особого режима в
   закрытом    административно-территориальном    образовании,     на
   территории  которого  расположены  объекты Министерства Российской
   Федерации   по   атомной  энергии,   утвержденного  Постановлением
   Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693,
   
                              установил:
   
       ООО   ЧОП   "Комбат"  обратилось  в Верховный  Суд  Российской
   Федерации   с заявлением  о признании  недействительным  абзаца  4
   пункта   11  Положения  о порядке  обеспечения  особого  режима  в
   закрытом    административно-территориальном    образовании,     на
   территории  которого  расположены  объекты Министерства Российской
   Федерации  "По  атомной  энергии",   утвержденного  Постановлением
   Правительства  РФ от 11 июня 1996 г.  N 693,  ссылаясь на то,  что
   положения  оспариваемого  нормативного правового акта противоречат
   действующему   законодательству  и ущемляют  право  хозяйствующего
   субъекта   на   занятие   определенным   видом  деятельности,   не
   запрещенной  законом,  и  лишает  других субъектов права выбора на
   рынке охранных услуг.
       ООО  ЧОП  "Комбат"  о дне слушания дела извещено,  просило суд
   рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
       Представители    заинтересованного   лица   Правительства   РФ
   Быченкова  И.В.  и  Миронов  В.Л.  возражали против удовлетворения
   заявленных  требований,  т.к.  оспариваемые  заявителем  положения
   нормативного    правового    акта    соответствуют    действующему
   законодательству,  изданы в пределах полномочий Правительства РФ и
   не нарушают прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
       Рассмотрев  дело  в отсутствие представителя ООО ЧОП "Комбат",
   выслушав    объяснения   представителей   заинтересованного   лица
   Правительства  РФ  Быченковой  И.В.,   Миронова  В.Л.,  исследовав
   материалы   дела   и  заслушав  заключение  прокурора  Генеральной
   прокуратуры  РФ  Масаловой  Л.Ф.,  полагавшей,  что  заявление  не
   подлежит  удовлетворению,  Верховный  Суд  Российской Федерации не
   находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
       Согласно  ст.  13  ГК  РФ в случаях,  предусмотренных законом,
   нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам
   и  нарушающий  гражданские  права  и охраняемые  законом  интересы
   гражданина  или  юридического  лица,   может  быть  признан  судом
   недействительным.
       Федеральный  конституционный закон "О Правительстве Российской
   Федерации"  предусматривает  возможность  обжалования  в суд актов
   Правительства Российской Федерации.
       Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 11 июня
   1996  г.  N 693 утверждено Положение о порядке обеспечения особого
   режима в закрытом административно-территориальном образовании,  на
   территории  которого  расположены  объекты Министерства Российской
   Федерации   по   атомной   энергии  (с  дополнениями,   внесенными
   Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. N 385).
       Настоящее  Положение устанавливает порядок обеспечения особого
   режима в закрытом административно-территориальном образовании.
       Согласно    пункту   11   Положения   для   охраны   объектов,
   контролируемых   и  запретных   зон  закрытого  образования  могут
   использоваться:
       внутренние  войска  и подразделения  органов  внутренних  дел,
   непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской
   Федерации;
       ведомственная военизированная охрана объектов.
       Использование  других  видов  вооруженной охраны на территории
   закрытого образования запрещается.
       Положение  о порядке  обеспечения  особого  режима  в закрытом
   административно-территориальном    образовании,    на   территории
   которого  расположены объекты Министерства Российской Федерации по
   атомной  энергии, издано во исполнение Закона Российской Федерации
   "О закрытом административно-территориальном образовании".
       В    закрытых   административно-территориальных   образованиях
   устанавливается   особый   режим   безопасности   функционирования
   предприятий  и (или)  объектов,   включающий  специальные  условия
   проживания  граждан,  охрану  общественного  порядка и обеспечение
   противопожарной безопасности.
       Особый режим безопасности функционирования предприятий и (или)
   объектов  в закрытом административно-территориальном образовании в
   силу  ст.  3 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном
   образовании" включает ограничения на право ведения хозяйственной и
   предпринимательской   деятельности,    владения,   пользования   и
   распоряжения землей,  природными ресурсами, недвижимым имуществом,
   вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.
       Правительство   Российской   Федерации  принимает  решения  по
   вопросам  обеспечения особого режима безопасности функционирования
   предприятий   и  (или)   объектов,   включая  специальные  условия
   проживания  граждан,  охраны  общественного  порядка и обеспечение
   пожарной безопасности.
       Федеральные  законы,  законы  и иные нормативные правовые акты
   субъектов Российской Федерации,  а также нормативные правовые акты
   органов  местного  самоуправления  действуют в отношении закрытого
   административно-территориального      образования      с    учетом
   особенностей,    устанавливаемых    Законом    РФ    "О   закрытом
   административно-территориальном   образовании"   (п.   4   ст.   1
   настоящего Закона).
       Федеральный  закон "Об использовании атомной энергии" в статье
   49  предусматривает,   что  физическая  защита  ядерных  установок
   радиационных  источников,  пунктов хранения,  ядерных материалов и
   радиоактивных      веществ     обеспечивается     эксплуатирующими
   организациями  и специально уполномоченными на то государственными
   органами в области использования атомной энергии.
       Для   выполнения  функций  по  обеспечению  физической  защиты
   объектов  использования  атомной энергии могут привлекаться органы
   внутренних дел и органы службы безопасности.
       При  таких  обстоятельствах  доводы заявителя о несоответствии
   положений  оспариваемого  нормативного  акта Закону РФ "О закрытом
   административно-территориальном  образовании",   Закону  РСФСР  "О
   конкуренции   и  ограничении   монополистической  деятельности  на
   товарных рынках" и За- Федерации" и ограничении прав хозяйствующих
   субъектов являются несостоятельными.
       Учитывая,  что  положения оспариваемого нормативного правового
   акта   соответствуют   действующему  законодательству,   изданы  в
   пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной
   власти  Российской  Федерации  и не  нарушают  гражданские права и
   охраняемые  законом интересы граждан и юридических лиц,  заявление
   ООО ЧОП "Комбат" не подлежит удовлетворению.
       На основании изложенного и руководствуясь ст.  ст.  191,  192,
   197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       заявление  общества  с ограниченной  ответственностью  частное
   охранное  предприятие "Комбат" о признании недействительным абзаца
   4  пункта  11  Положения  о порядке  обеспечения  особого режима в
   закрытом    административно-территориальном    образовании,     на
   территории  которого  расположены  объекты Министерства Российской
   Федерации   по   атомной  энергии,   утвержденного  Постановлением
   Правительства  Российской  Федерации  от  11  июня 1996 г.  N 693,
   оставить без удовлетворения.
       Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную
   коллегию  Верховного  Суда  Российской Федерации в течение 10 дней
   после вынесения судом решения в окончательной форме.
   
                                               Председательствующий -
                                                Судья Верховного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                       Н.С.РОМАНЕНКОВ
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz