Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 25.12.2003 N КАС 03-603 ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 02.10.2003 N ГКПИ 03-1073

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                  от 25 декабря 2003 г. N КАС 03-603
   
       Кассационная  коллегия  Верховного Суда Российской Федерации в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,
                                                       Пелевина Н.П.,
       с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.
   
       рассмотрела  в открытом  судебном заседании от 25 декабря 2003
   года  гражданское  дело  по  заявлению  ООО "Алмаз-94" о признании
   не действующим  абз.   2   пункта   1  Положения  о лицензировании
   деятельности  по  строительству  зданий и сооружений 1 и 2 уровней
   ответственности   в  соответствии   с государственным  стандартом,
   утвержденного  Постановлением  Правительства  РФ  от 21 марта 2002
   года  N 174,   в  части  включения  в состав  лицензируемого  вида
   деятельности  выполнения  функций  заказчика-застройщика  (далее -
   Положение)  по  кассационной  жалобе  ООО  "Алмаз-94"  на  решение
   Верховного  Суда  РФ  от  2 октября 2003 года,  которым заявленное
   требование оставлено без удовлетворения.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ  Толчеева  Н.К.,
   объяснения    представителя    заявителя    -  Ляховицкого   Л.Е.,
   поддержавшего  доводы  кассационной  жалобы,  возражения  по  этим
   доводам  представителя Правительства РФ Коченковой А.Б.,  выслушав
   заключение  прокурора  Масаловой  Л.Ф.,   полагавшей  кассационную
   жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       ООО "Алмаз-94" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации
   с указанным выше требованием, сославшись на то, что оспариваемый в
   указанной  части  пункт  Положения  не  соответствует Гражданскому
   кодексу РФ,  а также ст.  17 Федерального закона "О лицензировании
   отдельных  видов  деятельности"  и ограничивает права заявителя на
   занятие предпринимательской деятельностью.
       Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
       В  кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить,
   полагая  выводы  суда  не  соответствующими  обстоятельствам дела.
   Кроме  того,  директор  ООО  "Алмаз-94"  указал  на то,  что судом
   неправильно были применены нормы материального права.
       Проверив  материалы дела,  обсудив доводы кассационной жалобы,
   Кассационная  коллегия  не  находит  оснований  для отмены решения
   Верховного Суда РФ.
       В силу ст.  17 Федерального закона "О лицензировании отдельных
   видов   деятельности"   от   8  августа   2001  года  N 128-ФЗ  (с
   последующими    изменениями)    осуществление    деятельности   по
   строительству  зданий  и сооружений  1 и 2 уровней ответственности
   подлежит лицензированию.
       На   основании   ст.    5   названного   Федерального   закона
   Правительство  РФ своим Постановлением от 21 марта 2002 года N 174
   утвердило    Положение    "О    лицензировании   деятельности   по
   строительству  зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в
   соответствии с государственным стандартом".
       Согласно  абз.  2  пункта  1 данного Положения деятельность по
   строительству     зданий    и   сооружений    названных    уровней
   ответственности включает выполнение строительно-монтажных работ, в
   том  числе  общестроительных,  отделочных,  санитарно-технических,
   специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту
   зданий    и   сооружений,    пусконаладочных    работ   и  функций
   заказчика-застройщика.
       Отказывая    в  удовлетворении   заявленных   ООО   "Алмаз-94"
   требований,  суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что
   в   объем   понятия   "деятельность   по  строительству  зданий  и
   сооружений"  входит  не  только  производство  работ по возведению
   зданий     и    сооружений,     но     и    исполнение     функций
   заказчика-застройщика, непосредственно связанных со строительством
   и  являющихся  его  составной частью.  Без выполнения этих функций
   производство  работ  по возведению объектов невозможно.  В связи с
   этим довод заявителя, что отнесение оспариваемым пунктом Положения
   функций   заказчика-застройщика  к деятельности  по  строительству
   зданий   и  сооружений   1 и  2 уровней  ответственности  означает
   установление   дополнительного   вида  деятельности,   подлежащего
   лицензированию, несостоятелен.
       Анализ ст.  ст. 740, 743 - 750 ГК РФ позволяет сделать вывод о
   том,  что  в договоре  строительного подряда заказчик принимает на
   себя   обязанность  создать  подрядчику  необходимые  условия  для
   выполнения  работ.  Кроме того,  заказчик представляет техническую
   документацию,  обладает  правом  вносить  в нее  изменения,  может
   обеспечивать    строительство   материалами   или   оборудованием,
   исполняет  другие  обязанности,  указанные  в статье 747 ГК РФ,  а
   также  осуществляет  контроль и надзор за выполнением строительных
   работ.
       Исполнение  указанных обязанностей способно оказать влияние на
   безопасность выполняемых работ и на состояние окружающей среды.
       В  силу ст.  4 Федерального закона "О лицензировании отдельных
   видов  деятельности"  к лицензируемым видам деятельности относятся
   виды  деятельности,  осуществление  которых может повлечь за собой
   нанесение  ущерба  правам,  законным интересам,  здоровью граждан,
   обороне  и безопасности государства,  культурному наследию народов
   Российской    Федерации    и  регулирование   которых   не   может
   осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
       Таким    образом,    лицензирование   осуществляемых   функций
   заказчиком-застройщиком    отвечает    целям,    определенным    в
   вышеуказанной норме Закона.
       Судом    первой   инстанции   правомерно   учтено   также   то
   обстоятельство,    что   и  ранее   изданными   правовыми   актами
   осуществление  функций  заказчика-застройщика  также  включалось в
   деятельность  по  строительству  зданий  и сооружений (Положение о
   заказчике-застройщике,  утвержденное  Постановлением Госстроя СССР
   от 2 февраля 1988 года N 16).
       Материальный  закон  применен  и истолкован  судом  правильно,
   решение  постановлено  с соблюдением  норм  процессуального права,
   предусмотренных  ст.  362  ГПК  РФ, оснований  для  его  отмены  в
   кассационном порядке не имеется.
       Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия
   
                              определила:
   
       решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2003
   года оставить без изменения,  а кассационную жалобу ООО "Алмаз-94"
   - без удовлетворения.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz