Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 11.06.2002 N 5Г02-67 О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ И НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 19.09.2000 N 743

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                     от 11 июня 2002 г. N 5Г02-67
   
      Судебная  коллегия   по  гражданским   делам  Верховного   Суда
      Российской Федерации в составе:
   
      председательствующего Кнышева В.П.;
      судей Горохова Б.А., Кебы Ю.Г.
   
      рассмотрела  в   судебном  заседании   от  11   июня  2002   г.
   гражданское  дело  по  заявлению  прокурора  г. Москвы о признании
   противоречащими   федеральному   законодательству    постановления
   Правительства  Москвы  от  19  сентября  2000  г. N 743 "О порядке
   внесения  прав  землепользования  в   качестве  вклада  города   в
   уставный  капитал  акционерных  обществ"  и  Положения  о создании
   открытых акционерных  обществ с  участием города  Москвы в случаях
   внесения   прав   землепользования   в   уставные   капиталы    по
   кассационному протесту прокурора, участвующего в деле, на  решение
   Московского  городского  суда  от   8  апреля  2002  г.,   которым
   заявление  прокурора  г.    Москвы  о  признании   противоречащими
   федеральному законодательству  постановления  Правительства  Москвы
   от  19  сентября  2000  г.    N  743  "О  порядке  внесения   прав
   землепользования  в  качестве  вклада  города  в  уставный капитал
   акционерных обществ" и  Положения о создании  открытых акционерных
   обществ  с  участием  города   Москвы  в  случаях  внесения   прав
   землепользования в уставные капиталы удовлетворено частично:
      - пункт 3 в  части, предусматривающей, что сумма арендной платы
   за весь  срок аренды  по ставкам,  действующим на  момент внесения
   указанного выше права в уставный  капитал, признан  противоречащим
   федеральному  законодательству,  недействующим  и  не   подлежащим
   применению со дня вступления решения в законную силу.
      В удовлетворении  остальной части  требования прокурора  города
   Москвы отказано.
      Сообщение  о  принятом  решении  должно  быть  опубликовано   в
   средстве  массовой  информации,  в  котором был опубликован данный
   нормативный правовой акт, - "Вестнике Мэрии Москвы".
      Заслушав   доклад   судьи   Ю.Г.   Кебы,   выслушав  объяснения
   представителя  Правительства  Москвы   и  Московского   земельного
   комитета Корчемагиной Е.Н.,  возражавшей против доводов  протеста,
   заключение  прокурора  Генеральной  прокуратуры  РФ Власовой Т.А.,
   поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
      Прокурор г.  Москвы обратился  в суд  с заявлением  о признании
   противоречащими  федеральному    законодательству    постановления
   Правительства  Москвы  от  19  сентября  2000  г. N 743 "О порядке
   внесения  прав  землепользования  в   качестве  вклада  города   в
   уставный  капитал  акционерных  обществ"  и  Положения  о создании
   открытых акционерных  обществ с  участием города  Москвы в случаях
   внесения прав землепользования в уставные капиталы, указывая,  что
   оно  противоречит  п. 4 ст. 66  ГК РФ,  которой  установлено,  что
   государственные   органы   не    вправе   выступать    участниками
   хозяйственных   обществ,   Правительство   Москвы   и  Департамент
   государственного  и   муниципального  имущества   города   Москвы,
   являясь  органами   исполнительной  власти,   не  могут   являться
   учредителями акционерного  общества. Гражданское  законодательство
   находится   в   ведении   Российской   Федерации,   следовательно,
   Правительство  Москвы  было  не  вправе  издавать  акт, содержащий
   нормы гражданского права.
      Представители  Правительства  Москвы  и  Московского земельного
   комитета возражали  против требования  прокурора, указывая  на то,
   что  Правительство  Москвы  выступает  от  имени  города   Москвы,
   постановление N 743 и Положение предусматривают, что город  Москва
   в результате внесения прав землепользования становится  акционером
   и получает  возможность получать  дивиденды от  работы акционерных
   обществ.
      Представитель  Департамента  государственного  и муниципального
   имущества  г. Москвы просил  в удовлетворении  заявления прокурора
   отказать.
      Московским  городским  судом   постановлено  приведенное   выше
   решение,  об  отмене  которого  в  кассационном  протесте   просит
   прокурор,  участвующий  в  деле,  указывая,  что судом неправильно
   применен материальный закон.
      Проверив  материалы  дела,  обсудив  доводы  протеста, Судебная
   коллегия  по   гражданским  делам   Верховного  Суда    Российской
   Федерации приходит к следующему.
      Отказывая прокурору  в удовлетворении  заявления, суд  пришел к
   выводу, что  Положение о  создании открытых  акционерных обществ с
   участием города Москвы в случаях внесения прав землепользования  в
   уставные  капиталы,   утвержденное  постановлением   Правительства
   Москвы  от  19.09.2000    N  743,   регулирует   правоотношения  в
   области приватизации  государственного и муниципального имущества,
   может выступать учредителем акционерного общества, а город  Москва
   являться участником акционерного общества.
      Однако с таким выводом  согласиться нельзя, т.к. он  основан на
   неправильном  толковании  оспариваемого  прокурором   нормативного
   акта.
      Ни  в  постановлении  Правительства  Москвы  от   19.09.2000  N
   743,  ни  в  утвержденном   данным  постановлением  Положении   не
   предусмотрено,  что  оспариваемые   нормативные  акты   регулируют
   вопросы в области приватизации государственного имущества.
      Более того, в преамбуле к Положению указано, что оно принято  в
   соответствии  с  постановлением  Правительства  Москвы от 15.06.99
   N  542  "О  создании,  реорганизации, ликвидации государственных и
   муниципальных унитарных предприятий  и учреждений города  Москвы и
   об участии города Москвы  в хозяйственных обществах".   Положением
   о  порядке  участия  города  Москвы  в  хозяйственных   обществах,
   утвержденным  постановлением   Правительства  Москвы  от  15.06.99
   N  542,  установлено,  что  участие  города Москвы в хозяйственных
   обществах осуществляется путем  учреждения (в том  числе совместно
   с  другими  хозяйствующими  субъектами)  новых  обществ,  а  также
   путем  приобретения  акций  (долей)  действующих обществ. Согласно
   п. 1.1 данного Положения  порядок создания  акционерных обществ  в
   процессе   приватизации   регламентируется   законодательством   о
   приватизации.
      В соответствии  с п. 4  ст. 66  ГК РФ государственные  органы и
   органы  местного  самоуправления  не  вправе выступать участниками
   хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере,  если
   иное не определено законом.
      Государственные   органы   не   вправе   выступать  участниками
   акционерных  обществ  и  обществ  с ограниченной ответственностью,
   что установлено в ч. 1  ст. 10 Федерального закона "Об акционерных
   обществах"  N  208-ФЗ  от  26  декабря  1995  г.  (в  редакции  от
   07.08.2001) и  в п. 2 ст. 7  Федерального закона  "Об  обществах с
   ограниченной ответственностью" N 14 от 8 февраля 1998 г.
      Анализ  оспариваемого  Положения  показывает,  что в результате
   внесения  вклада  города  в  виде  права  временного   пользования
   (аренды)  земельным  участком  в  уставный  капитал   акционерного
   общества  за  городом  закрепляются  акции.  Данное обстоятельство
   также  подтверждает  довод  о  том,  что  Положение  не регулирует
   вопросы приватизации государственного имущества.
      Вывод  суда  о  том,  что  город  Москва как субъект Российской
   Федерации  через  свои  органы   вправе  участвовать  в   создании
   акционерных  обществ  основан  на  неправильном  толковании   норм
   материального права, а именно п. 4  ст. 66,  ст. 124, 125 ГК  РФ и
   п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об акционерных обществах".
      При этом  следует иметь  в виду,  что государственную  власть в
   субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими  органы
   государственной власти (ч. 2 ст. 11 Конституции РФ).
      При  таких  данных  вывод  суда  о  соответствии  оспариваемого
   правового  акта  федеральному  законодательству   нельзя  признать
   правильным,  и,   следовательно,   решение   в   части   отказа  в
   удовлетворении  заявления  подлежит  отмене  с  вынесением  нового
   решения,  поскольку  неправильно  применены  нормы   материального
   права,  а  выводы  суда  не  соответствуют  обстоятельствам  дела,
   изложенным в решении.
      С учетом  изложенного  и руководствуясь п. 4 ст. 305,  ст. 306,
   311 ГПК РСФСР  Судебная  коллегия по гражданским делам  Верховного
   Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
      Решение  Московского  городского  суда  от  8  апреля 2002 г. в
   части отказа  в удовлетворении  заявления прокурора  отменить и  в
   этой   части   вынести   новое   решение,   которым  постановление
   Правительства  Москвы  от  19  сентября  2000  г. N 743 "О порядке
   внесения  прав  землепользования  в   качестве  вклада  города   в
   уставный  капитал  акционерных  обществ"  и  Положение  о создании
   открытых акционерных  обществ с  участием города  Москвы в случаях
   внесения  прав  землепользования  в  уставные  капиталы   признать
   незаконными и  недействующими со дня вступления решения в законную
   силу.
      В остальной части решение оставить без изменения.
   
      Председательствующий:
      Судьи:
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz