Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 11.06.2002 О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ И НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 19.09.2000 N 743 "О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ ПРАВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В КАЧЕСТВЕ ВКЛАДА ГОРОДА В УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ" И ПОЛОЖЕНИЯ "О СОЗДАНИИ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С УЧАСТИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ В СЛУЧАЯХ ВНЕСЕНИЯ ПРАВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УСТАВНЫЕ КАПИТАЛЫ"

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                         от 11 июня 2002 года
   
                                                      Дело N 5-Г02-67
   
       Судебная коллегия   по   гражданским   делам  Верховного  Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                           Горохова Б.А.,
                                                            Кебы Ю.Г.
   
       рассмотрела   в  судебном   заседании   от  11  июня  2002  г.
   гражданское  дело  по  заявлению  прокурора г.  Москвы о признании
   противоречащими    федеральному   законодательству   постановления
   Правительства  Москвы  от  19  сентября  2000 г.  N 743 "О порядке
   внесения прав землепользования в качестве вклада города в уставный
   капитал  акционерных  обществ"  и Положения  "О  создании открытых
   акционерных  обществ  с участием  города Москвы в случаях внесения
   прав   землепользования   в уставные  капиталы"  по  кассационному
   протесту  прокурора,  участвующего в деле,  на решение Московского
   городского  суда от 8 апреля 2002 г.,  которым заявление прокурора
   г.     Москвы     о   признании    противоречащими    федеральному
   законодательству постановления Правительства Москвы от 19 сентября
   2000 г. N 743 "О порядке внесения прав землепользования в качестве
   вклада  города в уставный капитал акционерных обществ" и Положения
   "О  создании открытых акционерных обществ с участием города Москвы
   в  случаях  внесения  прав  землепользования  в уставные капиталы"
   удовлетворено частично:
       пункт 3 в части,  предусматривающей,  что сумма арендной платы
   за  весь  срок  аренды по ставкам,  действующим на момент внесения
   указанного  выше права в уставный капитал,  признан противоречащим
   федеральному   законодательству,   недействующим  и не  подлежащим
   применению со дня вступления решения в законную силу.
       В  удовлетворении  остальной части требования прокурора города
   Москвы отказано.
       Сообщение   о принятом  решении  должно  быть  опубликовано  в
   средстве  массовой  информации,  в  котором был опубликован данный
   нормативный правовой акт "Вестник мэрии Москвы".
       Заслушав   доклад   судьи  Ю.Г.   Кебы,   выслушав  объяснения
   представителя   Правительства   Москвы   и Московского  земельного
   комитета  Корчемагиной Е.Н.,  возражавшей против доводов протеста,
   заключение  прокурора  Генеральной  прокуратуры  РФ Власовой Т.А.,
   поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       прокурор  г.  Москвы  обратился в суд с заявлением о признании
   противоречащим    федеральному    законодательству   постановления
   Правительства  Москвы  от  19  сентября  2000 г.  N 743 "О порядке
   внесения прав землепользования в качестве вклада города в уставный
   капитал  акционерных  обществ"  и Положения  "О  создании открытых
   акционерных  обществ  с участием  города Москвы в случаях внесения
   прав  землепользования  в уставные  капиталы",  указывая,  что оно
   противоречит  п.   4  ст.  66  ГК  РФ,  которой  установлено,  что
   государственные    органы    не   вправе   выступать   участниками
   хозяйственных   обществ.   Правительство   Москвы   и  Департамент
   государственного и муниципального имущества города Москвы, являясь
   органами  исполнительной  власти,  не  могут являться учредителями
   акционерного  общества.  Гражданское  законодательство находится в
   ведении Российской Федерации,  следовательно, Правительство Москвы
   было не вправе издавать акт, содержащий нормы гражданского права.
       Представители  Правительства  Москвы  и Московского земельного
   комитета  возражали  против требования прокурора,  указывая на то,
   что   Правительство  Москвы  выступает  от  имени  города  Москвы,
   постановление  N 743  и  Положение   предусматривают,   что  город
   Москва  в результате  внесения  прав  землепользования  становится
   акционером  и получает  возможность  получать  дивиденды от работы
   акционерных обществ.
       Представитель  Департамента  государственного и муниципального
   имущества  г.  Москвы  просил в удовлетворении заявления прокурора
   отказать.
       Московским   городским  судом  постановлено  приведенное  выше
   решение,   об   отмене  которого  в кассационном  протесте  просит
   прокурор,  участвующий  в деле,  указывая,  что  судом неправильно
   применен материальный закон.
       Проверив  материалы  дела,  обсудив доводы протеста,  Судебная
   коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   приходит к следующему.
       Отказывая  прокурору в удовлетворении заявления,  суд пришел к
   выводу,  что  Положение  о создании открытых акционерных обществ с
   участием  города Москвы в случаях внесения прав землепользования в
   уставные   капиталы,   утвержденное  постановлением  Правительства
   Москвы  от  19.09.2000 N 743,  регулирует правоотношения в области
   приватизации  государственного  и муниципального  имущества, может
   выступать  учредителем  акционерного  общества,  а  город Москва -
   являться участником акционерного общества.
       Однако с таким выводом согласиться нельзя, т.к.  он основан на
   неправильном   толковании  оспариваемого  прокурором  нормативного
   акта.
       Ни  в постановлении  Правительства Москвы от 19.09.2000 N 743,
   ни    в   утвержденном    данным   постановлением   Положении   не
   предусмотрено,   что   оспариваемые  нормативные  акты  регулируют
   вопросы в области приватизации государственного имущества.
       Более того, в преамбуле к Положению указано, что оно принято в
   соответствии  с постановлением  Правительства Москвы от 15.06.99 N
   542  "О  создании,  реорганизации,  ликвидации  государственных  и
   муниципальных  унитарных  предприятий и учреждений города Москвы и
   об участии города Москвы в хозяйственных обществах".  Положением о
   порядке   участия   города   Москвы   в  хозяйственных  обществах,
   утвержденным  постановлением  Правительства  Москвы от 15.06.99  N
   542,   установлено,  что  участие  города  Москвы  в хозяйственных
   обществах осуществляется путем учреждения (в том числе совместно с
   другими  хозяйствующими  субъектами) новых обществ,  а также путем
   приобретения  акций (долей) действующих обществ.  Согласно п.  1.1
   данного  положения порядок создания акционерных обществ в процессе
   приватизации регламентируется законодательством о приватизации.
       В  соответствии с п.  4 ст.  66 ГК РФ государственные органы и
   органы  местного  самоуправления  не  вправе выступать участниками
   хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере,  если
   иное не определено законом.
       Государственные   органы   не   вправе  выступать  участниками
   акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, что
   установлено  в ч.  1  ст.  10  Федерального закона "Об акционерных
   обществах"  N 208-ФЗ  от  26  декабря  1995  г.   (в  редакции  от
   07.08.2001)  и в  п.  2 ст.  7 Федерального закона "Об обществах с
   ограниченной ответственностью" N 14 от 8 февраля 1998 г.
       Анализ  оспариваемого  Положения показывает,  что в результате
   внесения   вклада   города  в виде  права  временного  пользования
   (аренды)   земельным   участком  в уставный  капитал  акционерного
   общества  за  городом  закрепляются  акции.  Данное обстоятельство
   также  подтверждает  довод  о том,  что  Положение  не  регулирует
   вопросы приватизации государственного имущества.
       Вывод  суда  о том,  что  город  Москва как субъект Российской
   Федерации   через   свои   органы  вправе  участвовать  в создании
   акционерных   обществ, основан  на  неправильном  толковании  норм
   материального права, а именно ст.  66 п.  4, 124, 125 ГК РФ и п. 1
   ст. 10 Федерального закона "Об акционерных обществах".
       При  этом  следует иметь в виду,  что государственную власть в
   субъектах  Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы
   государственной власти (ч. 2 ст. 11 Конституции РФ).
       При  таких  данных  вывод  суда  о соответствии  оспариваемого
   правового  акта  федеральному  законодательству   нельзя  признать
   правильным,  и,   следовательно,   решение   в  части   отказа   в
   удовлетворении   заявления  подлежит  отмене  с вынесением  нового
   решения,   поскольку  неправильно  применены  нормы  материального
   права,  а  выводы  суда  не  соответствуют  обстоятельствам  дела,
   изложенным в решении.
       С учетом изложенного и руководствуясь п.  4 ст.  305, ст.  ст.
   306,  311  ГПК  РСФСР,  Судебная  коллегия  по  гражданским  делам
   Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение  Московского  городского  суда  от 8 апреля 2002 г.  в
   части  отказа  в удовлетворении  заявления  прокурора отменить и в
   этой   части   вынести   новое   решение,   которым  постановление
   Правительства  Москвы  от  19  сентября  2000 г.  N 743 "О порядке
   внесения прав землепользования в качестве вклада города в уставный
   капитал  акционерных  обществ"  и Положение  "О  создании открытых
   акционерных  обществ  с участием  города Москвы в случаях внесения
   прав  землепользования в уставные капиталы" признать незаконными и
   недействующими со дня вступления решения в законную силу.
       В остальной части решение оставить без изменения.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz