Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 28.10.2002 N ГКПИ 2002-1100 О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕЗАКОННЫМ "ПОЛОЖЕНИЯ О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 25.08.1992 N 621

По состоянию на ноябрь 2007 года
     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                РЕШЕНИЕ
                от 28 октября 2002 г. N ГКПИ 2002-1100
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего -
       судьи Верховного Суда РФ                     Романенкова Н.С.,
       при секретаре                                  Чистякове А.В.,
       с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.
   
       рассмотрел  в открытом  судебном заседании гражданское дело по
   жалобе    Толченицына    Григория    Александровича   о  признании
   недействительными   пп.  "а"  ч.  1  п.  15  и п.  16  Положения о
   дисциплине   работников   железнодорожного  транспорта  Российской
   Федерации,  утвержденного  Постановлением Правительства Российской
   Федерации от 25 августа 1992 г. N 621,
   
                              установил:
   
       Толченицын Г.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации
   с жалобой о признании недействительными  пп.  "а"  ч.  1  п. 15  и
   п. 16   Положения   о   дисциплине   работников   железнодорожного
   транспорта   Российской  Федерации,  утвержденного  Постановлением
   Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992  г.  N  621,
   как указывает заявитель,  пп.  "а" ч.  1 п. 15 и п. 16 Положения о
   дисциплине  работников  железнодорожного   транспорта   Российской
   Федерации  не  соответствуют  законодательству  и ограничивают его
   трудовые  права  и  свободы,  гарантированные  Конституцией  РФ  и
   Трудовым кодексом РФ.
       Заявитель Толченицын Г.А.  о дне слушания дела извещен,  в суд
   не явился.
       Представитель  заявителя  Вантрусов П.Ю.  поддержал заявленные
   требования.
       Представитель  заинтересованного лица Правительства РФ Макаров
   Д.Ю.  возражал против удовлетворения жалобы и пояснил в суде,  что
   лишение  машиниста  свидетельства на право управления локомотивом,
   мотор-вагонным   подвижным   составом,    специальным   самоходным
   подвижным  составом,  водителя - удостоверения на право управления
   дрезиной,    помощника   машиниста   локомотива,   мотор-вагонного
   подвижного состава,  специального самоходного подвижного состава -
   свидетельства  помощника  машиниста,  помощника водителя дрезины -
   удостоверения  помощника  водителя  на срок до трех месяцев или до
   одного года,  с переводом с согласия работника на другую работу на
   тот  же  срок  является  видом  дисциплинарного  взыскания.  Право
   устанавливать    дополнительные    по    сравнению    с   трудовым
   законодательством   дисциплинарные   взыскания   в  положениях   о
   дисциплине предусмотрено в ст. 192 Трудового кодекса РФ.
       Оспариваемые   положения   нормативного   правового   акта  не
   противоречат  законодательству  Российской Федерации и не нарушают
   прав заявителя.
       Выслушав  объяснения представителя заявителя Вантрусова  П.Ю.,
   представителя  заинтересованного  лица  Правительства  РФ Макарова
   Д.Ю.,  исследовав  материалы  дела и заслушав заключение прокурора
   Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф.,  полагавшей, что жалоба
   подлежит   удовлетворению,   Верховный  Суд  Российской  Федерации
   находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
       Согласно  ст.  13  ГК  РФ в случаях,  предусмотренных законом,
   нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам
   и  нарушающий  гражданские  права  и охраняемые  законом  интересы
   гражданина  или  юридического  лица,   может  быть  признан  судом
   недействительным.
       Федеральный  конституционный закон "О Правительстве Российской
   Федерации"  предусматривает  возможность  обжалования  в суд актов
   Правительства Российской Федерации.
       Федеральным законом "О федеральном железнодорожном транспорте"
   предусмотрено,    что   дисциплина   работников   железнодорожного
   транспорта  регулируется  законодательством Российской Федерации о
   труде   и  Положением   о дисциплине  работников  железнодорожного
   транспорта   Российской  Федерации,   утверждаемым  Правительством
   Российской Федерации (статья 17).
       Постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от  25
   августа 1992 г. N 621 утверждено Положение о дисциплине работников
   железнодорожного   транспорта  Российской  Федерации  (в  редакции
   Постановлений  Правительства РФ от 25.12.93 N 1341,  от   23.04.96
   N 526, от 08.02.99 N 134, от 14.07.2001 N 535).
       Настоящее    Положение,    основываясь   на   законодательстве
   Российской Федерации о труде, определяет особые условия соблюдения
   дисциплины   работниками   железнодорожного   транспорта   и  меры
   дисциплинарного воздействия в случае нарушения таких условий.
       Так, пп. "а" ч. 1 п. 15 Положения предусмотрено: за совершение
   работником  дисциплинарного  проступка  применение к нему,  помимо
   предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации о труде,
   такого  вида  дисциплинарного  взыскания,  как  лишение  машиниста
   свидетельства  на  право  управления  локомотивом,  мотор-вагонным
   подвижным  составом,  специальным  самоходным  подвижным составом,
   водителя  - удостоверения на право управления дрезиной,  помощника
   машиниста   локомотива,    мотор-вагонного   подвижного   состава,
   специального   самоходного   подвижного   состава  - свидетельства
   помощника  машиниста,  помощника  водителя дрезины - удостоверения
   помощника  водителя на срок до трех месяцев или до одного года,  с
   переводом  с согласия работника на другую работу на тот же срок по
   основаниям  и в  порядке,  предусмотренным  пунктом  16 настоящего
   Положения.
       С   1 февраля  2002  г.   введен  в действие  Трудовой  кодекс
   Российской   Федерации,   который   в  статье   192  устанавливает
   исчерпывающий    перечень   дисциплинарных   взысканий,    которые
   работодатель имеет право применять.
       К  ним относятся: 1) замечание;  2) выговор;  3) увольнение по
   соответствующим основаниям.
       В  соответствии с ч.  3 ст.  55 Конституции РФ права и свободы
   человека  и гражданина  могут  быть ограничены федеральным законом
   только  в той  мере,  в  какой это необходимо в целях защиты основ
   конституционного строя,  нравственности, здоровья, прав и законных
   интересов  других  лиц,  обеспечения обороны страны и безопасности
   государства.
       Применение  к работнику мер дисциплинарного взыскания является
   существенным  ограничением  прав  человека на труд,  в связи с чем
   виды  дисциплинарных взысканий и основания для их применения могут
   быть  установлены только федеральными законами,  что предусмотрено
   статьями 192 и 330 Трудового кодекса РФ.
       В  силу  ст.  330  Трудового кодекса РФ дисциплина работников,
   труд   которых  непосредственно  связан  с движением  транспортных
   средств,  регулируется настоящим Кодексом и положениями (уставами)
   о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами.
       Оспариваемое      Положение     о    дисциплине     работников
   железнодорожного   транспорта  Российской  Федерации  является  не
   законом,  а  нормативным  правовым  актом  высшего исполнительного
   органа государственной власти.
       Доводы  представителя  заинтересованного лица Правительства РФ
   Макарова Д.Ю.  о том, что согласно ч.  2 ст. 423 Трудового кодекса
   РФ  Положение  о дисциплине работников железнодорожного транспорта
   Российской   Федерации   в  части   установления   дисциплинарного
   взыскания   в  виде   лишения  машиниста  свидетельства  на  право
   управления   локомотивом,   мотор-вагонным   подвижным   составом,
   специальным    самоходным    подвижным   составом,    водителя   -
   удостоверения  на  право управления дрезиной,  помощника машиниста
   локомотива,   мотор-вагонного  подвижного  состава,   специального
   самоходного    подвижного   состава   -  свидетельства   помощника
   машиниста,  помощника  водителя  дрезины - удостоверения помощника
   водителя на срок до трех месяцев или до одного года, с переводом с
   согласия работника на другую работу на тот же срок,  соответствует
   действующему       трудовому      законодательству,       являются
   несостоятельными.
       Частью  2 ст.  423  Трудового  кодекса  РФ предусмотрено,  что
   изданные  до  введения  в действие  настоящего Кодекса нормативные
   правовые  акты  Президента  Российской  Федерации,   Правительства
   Российской   Федерации   и применяемые  на  территории  Российской
   Федерации постановления Правительства СССР по вопросам,  которые в
   соответствии  с настоящим  Кодексом  могут  регулироваться  только
   федеральными  законами,  действуют  впредь  до введения в действие
   соответствующих федеральных законов.
       При   этом   данные   нормативные   правовые  акты  не  должны
   противоречить настоящему Кодексу.
       Пунктом  16  Положения  установлены  основания  для  наложения
   дисциплинарного  взыскания  в виде лишения машиниста свидетельства
   на   право   управления   локомотивом,   мотор-вагонным  подвижным
   составом,  специальным  самоходным подвижным составом,  водителя -
   удостоверения  на  право управления дрезиной,  помощника машиниста
   локомотива,   мотор-вагонного  подвижного  состава,   специального
   самоходного    подвижного   состава   -  свидетельства   помощника
   машиниста,  помощника  водителя  дрезины - удостоверения помощника
   водителя.
       В  связи с тем,  что вид дисциплинарного взыскания и основания
   его   применения   введены   подзаконным   актом,   что   является
   ограничением  прав  работника и противоречит требованиям Трудового
   кодекса  Российской  Федерации,  жалоба Толченицына Г.А.  подлежит
   удовлетворению.
       На основании  изложенного и руководствуясь ст. ст.  191,  192,
   197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                решил:
   
       жалобу   Толченицына  Григория  Александровича  удовлетворить,
   признать  незаконными  пп.  "а"  ч.  1 п.  15 и п.  16 Положения о
   дисциплине   работников   железнодорожного  транспорта  Российской
   Федерации,  утвержденного  Постановлением Правительства Российской
   Федерации от 25 августа 1992 г.  N 621,  со дня вступления решения
   суда в законную силу.
       Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную
   коллегию  Верховного  Суда  Российской Федерации в течение 10 дней
   после вынесения судом решения в окончательной форме.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz