Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СК ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 12 МАЯ 1997 Г. ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

По состоянию на ноябрь 2007 года
     Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
   РФ от 12 мая 1997 г.
   ------------------------------------------------------------------
                              (Извлечение)
   
       Постановлением Главного   санитарного  врача  по  Хомутовскому
   району от 26 июля 1996 г. наложен штраф в сумме 300 тыс. рублей на
   заведующего хирургическим   отделением   Хомутовской   Центральной
   районной больницы И. за допущенные нарушения санитарных правил.
       И. обратился  в  суд  с жалобой на действия должностного лица,
   считая неправомерным применение административного взыскания.
       Хомутовский районный  суд  Курской  области  постановление  об
   административном взыскании отменил и дело производством прекратил.
       Президиум Курского областного суда решение суда отменил и дело
   направил на новое рассмотрение.
       Заместитель Председателя   Верховного   Суда   РФ  в  протесте
   поставил вопрос об  отмене  постановления  надзорной  инстанции  и
   оставлении в силе решения районного суда.
       Судебная  коллегия  по  гражданским  делам Верховного Суда  РФ
   12 мая 1997 г. протест удовлетворила, указав следующее.
       Суд первой инстанции признал,  что административное  взыскание
   наложено на И. с нарушением порядка применения взыскания.
       Как установил суд,  в нарушение ст.  247  КоАП  РСФСР  дело  о
   привлечении заявителя     к    административной    ответственности
   рассмотрено в его отсутствие,  о  дне  слушания  дела  И.  не  был
   извещен.  По  этим   мотивам  примененное  взыскание  незаконно  и
   подлежит отмене.
       Более того,  установленные  ст.  38 КоАП РСФСР сроки наложения
   административного взыскания истекли к моменту рассмотрения дела  в
   суде, и поэтому административное производство подлежит прекращению
   на основании п. 7 ст. 227 КоАП РСФСР.
       По мнению  же президиума Курского областного суда,  отсутствие
   лица,   в    отношении    которого    рассматривается   дело    об
   административном правонарушении,  не  может  являться основанием к
   отмене взыскания.  Правонарушение,  совершенное И.,  не  входит  в
   перечень правонарушений,    при   рассмотрении   дел   о   которых
   обязательно присутствие лица, привлекаемого к ответственности.
       С таким   выводом   надзорной  инстанции  согласиться  нельзя,
   поскольку он противоречит нормам материального права.
       В силу   ст.   247   КоАП   РСФСР   дело  об  административном
   правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к
   административной ответственности.  В  отсутствие  этого  лица дело
   может быть рассмотрено лишь в  случаях,  когда  имеются  данные  о
   своевременном его  извещении о месте и времени рассмотрения дела и
   если от него не поступило ходатайство  об  отложении  рассмотрения
   дела.
       В соответствии с п.  3 ст.  255 КоАП РСФСР  при  подготовке  к
   рассмотрению дела   об   административном   правонарушении   орган
   (должностное лицо) разрешает вопрос об извещении лиц,  участвующих
   в рассмотрении  дела,  о  времени  и  месте  его  рассмотрения  и,
   согласно ст. 258 КоАП РСФСР, заслушивает лиц, участвующих в деле.
       Кроме того,   после   рассмотрения  дела  об  административном
   правонарушении орган (должностное лицо)  выносит  постановление  о
   наложении административного   взыскания   либо   прекращении  дела
   производством (ст. ст. 261, 262 КоАП РСФСР).
       Как видно  из содержания названных норм,  рассмотрение дела об
   административном правонарушении    -    самостоятельная     стадия
   административного производства,  которая  заканчивается вынесением
   постановления по делу.
       На данной    стадии   административного   производства   орган
   (должностное лицо)  на  основании   письменных   доказательств   и
   объяснений лиц,   участвующих   в   рассмотрении   дела,  согласно
   требованию ст.  259 КоАП РСФСР, обязан выяснить: было ли совершено
   административное правонарушение,  виновно  ли  данное  лицо  в его
   совершении, подлежит  ли  оно  административной   ответственности,
   имеются ли     обстоятельства,     смягчающие     и     отягчающие
   ответственность, причинен ли имущественный ущерб и др.
       Таким образом,    законом    определен    порядок   применения
   административного взыскания,  который  обязателен  для  органов  и
   должностных лиц,    рассматривающих    административное   дело   и
   применяющих взыскание.  Несоблюдение этого порядка свидетельствует
   о том, что взыскание применено незаконно.
       Как подтверждено материалами дела,  о  дне  рассмотрения  дела
   26 июля 1996  г.  И.  не  был  извещен и, следовательно, взыскание
   применено с нарушением установленного законом порядка.
       При таких   обстоятельствах  районный  суд  правильно  отменил
   постановление об административном взыскании и правомерно прекратил
   производство по  делу  в связи с истечением установленного законом
   срока наложения административного взыскания.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz